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富权:林义雄挑战蔡英文“不挑衅”策略
华夏经纬网   2017-04-18 10:34:35   
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作者 富权

    “好久不见”的林义雄,终于按奈不住寂寞,又将跳出来表演一番,但演技却没有长进,仍然还是一贯的老戏码:绝食!而今次的中标物是“公民投票法”。只不过可能是连他老人家也为自己的未能“与时俱进”而感到不好意思,因而不是“以我为主”,而是躲藏在一个名为“人民作主教育基金会”的既新兴又古早的“独派”团体的后面,在该团体将于4月26日到民进党中央党部前展开为期16天的24小时“接力禁食”行动的最后一天,他才以该基金会董事的身份,参与最后一天“收官”的24小时禁食。

  成立于2014年7月4日的“人民作主教育基金会”,其实就是林义雄“核四公投”、“反核苦行”的班底,其董事长陈丽贵就是他的重要幕僚。其宗旨是透过非武力行动,致力推动落实“补正公投法”、“修正选罢法”和“修订宪法”三大目标。其中“补正公投法”的诉求,是认为现行“公民投票法”中充斥违反“人民作主”精神的条文,例如:过高的提案与联署门坎、不合理的投票率规定等。从几次举办“公投”的经验即可得知,现行“公投法”其实是阻碍人民行使直接民权的“反公投法”,因而应该尽速补正。而“修正选罢法”的诉求,则是认为现行“选举罢免法”中存有诸多反民主之规定,例如:以保证金制度阻碍弱势参选、以得票门坎扼杀小党空间、以超乎常理的罢免门坎,让罢免公职成为事实上不可能。因而这些严重危害人民作主精神的法令,应该大幅修正。至于“修订宪法”的事情,则是认为现行“宪法”并不符合当今台湾社会的需求,例如:设计不良的行政当局体制,造就有权无责的领导人;向大党倾斜的选举制度,不利弱势政党的发展;忽略社会权,加深台湾社经不平等;台当局、地方权责不明,恶化城乡差距等,因而必须彻底翻修。该团体的主要活动方式,还是“环岛苦行”的老戏码,而且仍然是与“反核四公投苦行”那样的装束,头戴葵簪帽。

    颇具讽刺意味的是,“人民作主教育基金会”所指责的向大党倾斜、不利弱势政党发展,加深台湾社经不平的选举制度,正是林义雄本人当年在“立法院”外进行绝食,以自己“林圣人”的无可冒犯形象,向蓝绿两阵营政党施加政治压力之下,启动重大修法程序,修改“宪法”和“公职人员选举罢免法”,将“立委”议席减半,及将“立委”选举制度改为“单一选区两票制”而形成的。在当时,民进党“立委”林浊水就撰文指出,这个制度不但将会形成“票票不等值”的不公平状况,而且还将促成实质上的“两党制”,剥夺弱小政党的生存空间。另外,还因为每一个选区只有一个应选名额,这就使得当选者必须十分重视选民服务,而沉迷于地方事务,无暇研究行政当局层次的改革议题,等于是把自己定位为县市议员,因而不利于问政质量的提高,当然也从整体上形成“立法院”立法质量的下降。而现在由林义雄作幕后指挥的“人民作主教育基金会”,却反过来指责选举制度的不公平,这岂非是自相矛盾?或许,这正是林义雄推其幕僚陈丽贵出任董事长,自己却躲在幕后只当一名董事的原因。

  也正因为如此,“人民作主教育基金会”今次从“苦行”活动的山山水水回到都市,所进行活动的标的物不包括其三大目标之一的“修正选罢法”,而是集中在“补正公投法”,就是因为当初在制定“公民投票法”的过程中,林义雄并没有参与,因而没有任何政治负担亦即“历史包袱”。而且,更因为现行“公民投票法”是当年由国、亲两党所主导通过,因而就更有理由首先向其“开刀”,并顺道消费没有充分利用自己掌握“立法院”绝对优势议席,推动各项“台独”法案,反而是奉行“维持现状”,及“不刺激、不挑衅”策略的民进党当局,尤其是自己的后任者蔡英文一番。因此,“人民作主教育基金会”昨日发出的“通告”,,就批评赢得“立法院”多数席次的民进党,一年多来一再敷衍推托修订“公民投票法”,并宣布将到民进党中央党部前,而不是林义雄的“老阵地”——“立法院”,展开为期16天的“落实民主补正公投法”24小时“接力禁食”行动,严正要求“立法院”应于5月20日前通过“公投法”之补正。这就将会形成民进党前主席向现任主席施加政治压力的政治事件。

  实际上,林义雄以“林家血案”当事人、首次将民进党人拱进“府”的前党主席、“林圣人”的形象,向蔡英文施加降低“公投”的提案与联署“门坎”、下调“公投”通过所需的投票率、废除“公民投票审议委员会”、开放“公投”的议题,以及向行政机关赋予发动“公投”的权利等等的压力,可能会令蔡英文陷于不义境地。

  这是因为,倘林义雄的上述诉求都予以接纳,就将使得既要体现直接民意,又要防止民粹泛滥的“公投”活动,变成随意性甚强的“玩家家”活动,什么“独立公投”、“建国公投”都可以随意发动,而且还能轻易获得通过。而按照“公民投票法”规定,在“公投”议题通过后,“行政院”必须在3个月内拟制相应法案并将之提请“立法院”,而“立法院”也必须在本会期内通过这法案。否则,就等于是“违宪”,“行政院”和“立法院”都将面临解散的危险。解散“行政院”重组就是了,但解散“立法院”必须进行重选,不但是劳民伤财,而且民进党未必能保证仍然保持现在的绝对优势。  

    更严重的是,倘“独派”团体利用降低“公投门坎”的有利条件,发动“台独建国公投”并获得通过,这就不但是让蔡英文“维持现状”、“不刺激,不挑衅”的策略被废掉“武功”,将蔡英文推往火堆上烧烤;而且更严峻的是,等于是正式宣布“台独建国”,大陆方面必然会启动《反分裂国家法》,以非和平手段予以惩罚箝制,台湾民众将会受其拖累。

    正因为降低“公投门坎”事涉敏感,蔡当局和民进党才对修订“公民投票法”实施“拖延”战术,以防挡“独派”团体轻易发动“台独建国公投”。因此,蔡英文将要头痛了。不过,她没有“包袱”,林义雄2006年退党时,她才刚入党,对这位“老前辈”没有拖牵。或许,蔡英文还是将会一方面表达“尊敬老前辈”的虔诚,另一方面仍是维护执政党主席的“权威”,不会受“前辈”的压力所动。毕竟,林义雄已经七十多岁,身体条件一年不如一年,搅下了几天又悄悄“收檔”。还是保住民进党争取长期“执政”的目标紧要。

 

来源:《新华澳报》 

 

责任编辑:左秋子

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