评论 深度分析
张向忠事件以最大公约数圆满落幕
华夏经纬网   2017-04-20 08:57:37   
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作者 富权

  一宗可能会引发两岸政治危机的大陆游客张向忠意图向台方寻求“政治庇护”的事件,在台湾当局权限部门陆委会、“移民署”的冷静务实理性处理下,终获圆满解决,妥适地化解了一个棘手的政治问题。昨日上午,张向忠“归队”返回原旅游团,依照该旅游团的时程,在台北松山机场登机返回大陆。从“移民署”发出的照片看,张向忠的神情平和,没有遭到“强制押送出境”的迹象;而陆委会昨日上午发出的新闻稿也指出,“内政部移民署”协助他随团离境,“过程顺利,没有强制”。新闻稿还表示,“移民署”前日邀集相关机关就书面笔录与张向忠所提数据文件进行研商,并在当天下午与张向忠见面以厘清其主张与诉求。全案经相关机关审认,尚不符现行“项目长期居留”规定或相关修正草案的规定。相关机关向张向忠说明后取得充分理解,张向忠同意依《两岸旅游协议》规定,在旅行期结束随原旅行团一同出境。

  至此,张向忠事件以符合各方最大公约数的方式,获得圆满解决。实际上,陆委会、“移民署”所采取的措施及手法,是在面对两岸各方压力之下,最为适当的。这除了是本栏昨日所评述的“移民署”主动作为,启用“寻找”程序,寻获张向忠并将其带回台北专勤队,实施留置措施,但又并非是羁押,使其未能按照原定计划到陆委会上演“寻求政治庇护”的闹剧,既能向大陆当局表达有遵守《两岸旅游协议》的相关规定,又可杜绝蓝 “立委”和“NGO”的悠悠之口。事实证明,这种处理方式完全达致“移民署副署长”杨家骏所透露的作出“冲击比较不大的安排”的标的:

  其一、展现台湾方面“依法行事”及遵守《两岸旅游协议》的诚意和善意。实际上,无论是按《两岸旅游协议》,正是台湾自己的《大陆地区人民来台从事观光活动许可办法》的规定,“跳机”脱团都是非法行为,必须依法处理。尽管张向忠自称受到“政治迫害”,但既然他能参加大陆地区组织的赴台旅游团,也能合法出境,也就不存在所谓“政治迫害”的问题,更没有“受迫害之立即危险”。而且,张向忠只是社会基层人士,并没有掌握重大情资,也不具有重大的影响力和号召力,因而并不符合依据《两岸关系条例》第十七条制定的《大陆地区人民在台湾地区依亲居留长期居留或定居许可办法》第十九条关于“项目许可”的各项要件:一、对台湾地区防务安全、国际形象或社会安定有特殊贡献;二、提供有价值数据,有利台湾地区对大陆地区了解;三、具有崇高传统政教地位,对其社会有重大影响力;四、对台湾有特殊贡献,经有关单位举证属实;五、领导民主运动有杰出表现之具体事实及受迫害之立即危险。因此,在张向忠尚未正式向台湾当局提出“政治庇护”要求之前,陆委会和“移民署”就先行进行综合评估,决定不接受其计划提出的“政治庇护”请求,既给足了大陆当局的面子,也让台湾地区的各式政客及压力团体无话可说。但是,由于对张向忠采取了留置措施,使他不能到处“趴趴走”,无法与台湾的各方人土接触,包括吾尔开希也不知如何与他会面,而他更是无法按原定计划到陆委会寻求“政治庇护”。

  其二、没有像对待其他“跳机”脱团人士那样,对张向忠采取羁押措施,也没有强制性地实施遣返措施,而是劝导他按时跟随所在旅游团离境,免却日后许多跟进措施的麻烦。实际上,张向忠虽然是“跳机”脱团,但他并没有“逾期停留”,因为其“入台证”的效期为十五天。甚至连他所参加的旅游团“八天七夜”的日程也没有超逾,而是“归队”于昨日按原定旅程离台。这样,就可避免旅行社被台湾当局按照《大陆地区人民来台从事观光活动许可办法》的规定裁罚十万元,更可避免海峡两岸各相关部门执行《两岸旅游协议》的规定,将其遣返大陆并追收相关费用。

  其三、按照陆委会新闻稿的说法,“移民署”向张向忠说明其尚不符现行“项目长期居留”规定,甚至连台“立法院”尚未完成“立法”程序的“难民法”及“两岸关系条例”第十七条修正草案的建议规定,也不相符。因而倘是强行留在台湾,只能是当作“逾期停留”处理。张向忠至此来明白自己的所作所为是“很傻很天真”。因而同意依《两岸旅游协议》规定,在旅行期结束时随原旅行团一同出境。而“移民署”也协助他随团离境,因而“过程顺利,没有强制”。张向忠“跳机”脱团的五天,就当是发了一场“游荡梦”。

  实际上,从张向忠的表现及所发表的谈话看,他对台湾政治情势根本不了解,还以为是在过去“国共内战”的时期,不知道台湾地区现在已经是由拒绝承认“九二共识”及其“两岸同属一个中国”核心内涵的民进党执政,因而胡说什么“我觉得哪里有中华民族骨气的人,我就决定留在哪里”。其实这正是“哪壶不开提哪壶”,因而“中华民族”正是当今蔡当局最忌讳的名词。另外,他所说的甘愿以自己来换回李明哲,也是不知天高地厚。

  幸好,张向忠是落在了“移民署”专责此事的杨家骏的手中。祖籍山东的杨家骏,曾长期在陆委会工作,先后出任法政处处长、香港事务局局长、企划处处长、主任秘书兼任发言人、海基会副秘书长,熟悉两岸事务尤其是大陆方面的政情、法律,并具有台“调查局”的背景,具有驾驭复杂事务的能力及政策水平,在接到这个“烫手山芋”时,就给自己定出“冲击比较不大的安排”的标的,因而果然是取得了最大的公约数,既没有得罪北京,也没有让台湾地区的政客及压力团体拿到“相骂本”,更让张向忠心服口服,自愿“归队”按时离境。而陆委会副主委兼发言人邱垂正也在倡导舆论上作出了密切的配合,主委张小月更是一大早就向公众说明了台湾当局的政策,让台湾地区的政客及压力团体流失了搅事的正当性。否则,倘是处理得稍为粗疏些,张向忠就必定会成为“人球”,任由台湾地区的政客及压力团体踢踩揿扔,那才是凄惨。当然,也与台湾地区的民情有关。除了几个“NGO”团体人士之外,没有多少人关心张向忠之事,因为过去“反共义士”变成杀人越货的劫匪的事例,已经让他们对张向忠的寻求“政治庇护”之举无感。

  大陆方面的冷静以对,也为顺利解决此问题提供了松动的空间。自张向忠“跳机”脱团事件发生后,国台办沉着应对,没有高调发声,让陆委会、“移民署”能在没有来自大陆的压力负担之下,冷静处理事件。本来,按照《两岸旅游协议》规定,当遇到类似问题时,是由一个“台旅会”与“海旅会”协商解决的机制,而且这两个“白手套”都有在大陆设立办事处,完全可以就地接触对话。但似乎是“海旅会”驻台办事处按照“停摆”机制,没有出面与台方人员接触处理此事,任由台湾方面自行“搞掂”,只是在接到对方询问电话时,按照大陆方面的政策作出响应。这就避免了让台方籍机“敲开两岸接触协商大门”。

 

来源:新华澳报

 

责任编辑:邱梦颖

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