评论 深度分析
军公教“被年改”的悲情早被蔡英文抛在脑后
华夏经纬网   2017-04-21 14:46:37   
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    当台军公教团体包围“立法院”抗议年金改革,几位前往参加“前瞻基础建设计划”公听会的县市首长也遭到拉扯波及。年金改革和前瞻建设看似无关,其实都攸关财政的运用选择。如果台当局认为军公教退休年金太高,非改不可;那么,当专家都认为前瞻建设许多项目评估不确实又流于挥霍,台当局岂能一味硬推?如果军公教年金可能债留子孙,草率登场的建设难道不会债留子孙? 

 前瞻基础建设计划备受批评,因为这是林全“内阁”在短短时间内拼凑出来的超级计划,多数未经可行性评估或环境评估,即迅速拍板。当各项计划藉由蔡英文莅临地方以“赠送大礼”的方式揭开,即说明其决策过程暗藏“黑箱”,其决策考量也充满“恩赐”气味。而且,除绿能外,这八年八千八百亿的计划皆非着眼于台湾未来产业或总体经济之发展,而是打碎用在地方。如此,有何前瞻可言? 

 进一步看,这卅多项建设九成以上都落在绿营执政县市,除显示执政者的偏私,更暴露了选举绑桩的意图。至于花东、南投等地的期待悉数落空,宜兰要直铁却给轻轨,也证明前瞻建设是为“平衡城乡差距”的说法纯属空话。最后,竟连台北市都落到只能在“城乡基础建设”项目争抢一些饼屑,可见这项美其名“投资台湾”的大型经建计划,其实只是在“投资民进党”。也因此,才有那么多位县市长在公听会上辛酸自嘲,觉得被中央抛弃。 

  八年八千八百亿的前瞻建设计划,平均一年就是一千一百亿元,这绝非一个小数目。如果运用得当,八年下来,这近兆元的投资可以带动台湾经济发展、创造就业,并繁荣地方。而如果运用不当,这么大笔的公帑可能只是中饱了贪官和财团的私囊,却留下更大的钱坑需要追加预算填补,或者变成无用的蚊子建设。这种建设变废墟的情况,过去廿年人们看得还不够多吗? 

 以前瞻计划中最受质疑的“轨道建设"为例,各县市的需求和条件分明极不相同,为什么中央只有"轻轨"或"捷运"一套解方?这种一窝蜂赶造轨道的现象,难道不会太盲目?柯文哲以台北市发展捷运卅年为例说,中央砸四千多亿元在轨道上,台湾需要多少捷运工程局和捷运公司?然而,目前台当局满脑子的轨道计画,全都围绕在"硬体"建设上,只想着铺轨道、造车厢,何曾想到”软体“的管理,又何曾想到客源和财务自偿率的层次?地政教授徐世荣更提醒:未来兴建这些轨道工程,估计将有一万七千户人家将遭到迫迁,影响达五万多人。这些问题,恐怕还不曾出现在台当局“前瞻”的规划中吧?

    我们无意唱衰台当局的经建计划,但是,对于各方面可能遭遇到的问题,我们却无法装作看不见。蔡政府扩大推动基础公共建设,当然是希望借此带动经济活力并繁荣地方;然而,只是怀抱美好的想像,却忽略理性的评估及地方的执行能力,甚至忘却后续需要的经营规画,都是很危险的盲点。何况,前瞻建设计划如果要当成未来八年岛内建设主轴,其高度及力度都显然不足,这是我们必须坦白直言的。 

 蔡当局在大砍公教退休年金后,估计每年可以省下八百多亿元的支出,十年即可省下八千多亿元。这个金额,跟目前前瞻基础建设计划所提的八千八百亿经费相当。如此庞大的年改财政节余,台当局未说明将如何运用,民众当然希望能用在最有利于台湾长期与总体发展之用,而不是任意挥霍。也因此,这些让军公教勒紧裤带所省下来的钱,会不会被轻易投到各地轨道建设上,最后却流于绑桩而不知所终,其实是全民都很关心的议题。 

 蔡英文呼吁军公教在关键时刻“再拉台湾一把”,她也该承诺,军公教“被年改”的悲情不会被虚掷在轨道上。

 

【中国时报】

 

责任编辑:黄杨

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