评论 深度分析
台湾参与WHA的关键是什么?
华夏经纬网   2017-05-11 10:20:26   
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  中评社北京5月11日电(特约评论员 汪曙申)第70届世界卫生大会(WHA)将于5月22日在瑞士日内瓦召开。蔡英文当局依照马英九执政时的惯例,以“中华台北”名义、观察员身份申请参与大会活动,目前看难从世卫组织获得邀请函与会。

  大陆方面一直按照一个中国原则处理台湾参与国际组织活动,这是一条不可动摇的底线。台湾之所以能够在马英九执政时获得世卫组织发邀请函参与WHA,关键在于当时的台湾执政当局承认“九二共识”,在“大陆和台湾同属一个中国”这一攸关两岸关系性质的核心问题上给出了明确的认同态度。双方在“两岸一中”上达成并扩大共同认知,大陆和台湾才得以通过协商谈判务实解决台湾参与WHA的问题,也才有互信台湾不会在WHA这样的国际场合搞“两个中国”和“一中一台”。这种两岸协商做出的特殊安排,既保证在一个中国原则下台湾参与WHA,也满足了台湾民众对参加国际组织活动的关切。正是在这个基础上,奉行一个中国原则的联合国专门机构世卫组织,连续8年发函邀请台湾卫生主管部门负责人率团参加WHA。

  蔡英文执政后,情势发生了变化。蔡当局因为放不下历史的包袱,跳不出意识形态的窠臼,并受制于绿营的结构性牵制,不承认作为两岸关系和平发展政治基础并经两岸最高领导人会面确认的“九二共识”及其核心意涵,结果导致了两岸两会机制中断,两岸联系沟通机制停摆。从2016年5月20日台湾政党轮替以来,对两岸关系伤害的责任在执政的蔡英文和民进党。既然蔡当局不承认过去台湾参与WHA安排的前提,随时有可能利用与会在国际上推动“两个中国”和“一中一台”活动,那么世卫组织就完全有理由根据联合国大会第2758号决议和世卫大会第25.1号决议确认的一个中国原则,不再给台湾方面发邀请函,以维护联合国机构的原则性和严肃性。这完全符合国际准则和世卫大会的规定,做出决策的是世卫组织,其决定的权威性不容质疑。

蔡当局和民进党人士将台湾未获邀请函与台湾医疗健康权利被牺牲相挂钩,是一种混淆视听的做法。首先,正是蔡当局出于政党利益考虑,单方面抛弃台湾参与的前提和条件,才导致原本完全可以延续的模式难以为继,所以设置障碍的是民进党自身,这才是岛内应该思考的深层原因。其次,中国大陆在2005年与世卫组织秘书处签署关于台湾医疗卫生专家参与世卫组织技术活动的《谅解备忘录》,台湾地区专家可以参加世卫组织相关技术会议和活动,有需要时世卫组织也可以派专家赴台湾进行指导。台湾有从世卫组织获取卫生技术信息的渠道,不存在民进党所声称的国际疾病防控“漏洞”。

  蔡当局对此打出“悲情牌”,蔡英文亲上火线向国际喊话,其目的并不是为了解决问题,而是转移事件的焦点,缓解执政不利的压力。WHA召开正逢蔡英文执政周年,蔡一年来施政争议不断,内部反弹升高,民意支持度快速下挫,执政基础削弱。特别是蔡当局在不承认“九二共识”前提下,无法维系马英九执政时构建起的台湾参与国际组织活动的现状,也无推动两岸关系的能力,其反复声称“维持现状”已有名无实。这更加剧了蔡当局的困境,转移矛盾成为蔡的策略选项。

  尽管两岸关系形势复杂、挑战众多,大陆在维护“一中”和反对“台独”的同时,仍然高度重视台湾民众关切,继续深化两岸经济社会融合发展。为此,大陆方面依照《谅解备忘录》支持台湾医疗卫生专家按规定参与世卫组织有关技术活动,两岸在医药卫生、食品安全等领域也有交流合作方式,确保台湾可以应对突发公共卫生事件。此外,大陆近期公布新政策,向在大陆高校和科研院所工作的台湾研究人员开放国家社科基金项目申报,决定进一步扩大法律服务对台开放,采取措施便利台胞在大陆的航空出行,都显示大陆始终努力为台湾同胞在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利的善意。

  台湾参与WHA等联合国专门机构活动,离不开“一个中国原则”和“两岸协商”。蔡当局若真有意愿维护台湾民众医疗卫生健康,何不跨出意识形态的藩篱,接受“九二共识”、放弃“台独”。只要在“两岸同属一中”问题上给出明确的立场和态度,并在政策上不偏离地执行,台湾参与WHA问题就自然能够解决。

  【特约评论员汪曙申系中国社科院台湾研究所台美室副主任、副研究员】

 

来源:中评社

 

责任编辑:邱梦颖

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