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民进党全代会将无决议文 “柯文哲条款”是双面刃
华夏经纬网   2017-09-14 08:55:32   
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    作者 富权

  民进党昨日召开第十七届第八次中执会,通过《民进党2018年“直辖市长”暨县市长提名特别条例》、《民进党2018年直辖市议员提名特别条例》草案,将提交“全代会”讨论,会中也通过第十七届第二次全台党员代表大会议程,将于9月24日(周日)下午2点于台北圆山大饭店召开。

  在民进党新闻舆情部发出的新闻稿中,并未提及昨日的中执会通过向“全代会”提交的“决议文”草案,因而这次“全代会”已经确定将没有“党版决议文”。因为按照《民进党党章》规定,中执会的职能及权力之一,是向“全代会”提交提案(中常会没有此项权力),既然在“全代会”前夕的最后一次中执会没有通过“决议文”草案,这就确定了这次“全代会”没有“党版决议文”让党代表们讨论表决。

  但党代表也有权提交提案包括“决议文”提案,但必须在“全代会”召开前一个月向中央党部提交。不过,这个“全代会前一个月”的时限已过,但一直没有党代表提交“决议文”提案的消息传出,连过去最热衷幕后运作党代表提交“冻结‘台独党纲’”之类提案的《美丽岛电子报》,也没有任何这方面的消息。因此,这次“全代会”将会是因应党章规定,必须“每年由中执会召集一次”的例行会议,照例进行党务工作报告等报告。但“重头戏”应该是在讨论及表决上述两个“提名特别条例”上,可能会有党代表对“直辖市长暨县市长提名特别条例”中的“柯文哲条款”,及“直辖市议员提名特别条例”中的“政二代排除条款”有不同意见。不过,都将“拗”不过“小英意志”,仍是将会获得通过。

  其实,即使是有党代表提交“决议文”提案,也将是白费力气。实际上,按照以往惯例,“全代会”通过的几个涉及党纲的决议文或修改提案,都是由中执会提出的,并在提案前,发动全党讨论酝酿了好几个月。而党代表的联署提案,从来未有交付“全代会”讨论的机会,往往是由主持会议的党主席裁决,以“时间不够”为由交由中执会处理。而且,近年来凡是有党代表提出以“冻结台独党纲”为标的的各种提案时,“独派”党代表也提出反制的提案以至是“明确台独时间表”的“极独”提案。正因为如此,蔡英文为了避免争吵,就以“时间不够”为由(实际上也是如此),裁决将两造提案转交中执会处理。而中执会则以《台湾前途决议文》已经解决了两个极端提案的所有问题为由,决定不再处理,亦即予以“枪毙”。这种处理方式,让有意提案的党代表意气阑珊。

  其实,以《美丽岛电子报》为平台的许信良派系,还是希望民进党能够去除“台独党纲”,改善两岸关系以至是民共关系的。在“冻结台独党纲”提案失利后,在去年的“全代会”曾采取灵活手法,提出“维持现状”提案,建议“全代会”讨论授权中执会根据蔡英文主席“维持现状”论述,提出民进党新党纲,以取代“台独党纲”、《台湾前途决议文》、《正常国家决议文》,以符合时代需求,凝聚台湾共识,强化民进党维护台海和平之稳健形象。倘提案能获得通过,就等于是向“九二共识”及其“两岸同属一个中国”的核心内涵靠拢,不但将可恢复两岸协商及国台办与陆委会的制度性联络,而且还能建构民共两党的党际关系。但由于也有党代表与之“对着干”,提交“促独”的“为落实转型正义,撤废‘中华民国’”提案。擅长于回避矛盾的蔡英文,就以大会有换届选举的重要任务,时间不够为由,并顺着这些提案的提案党代表采用的是“建议”或“授权案”形式之意,让党代表们“鼓掌通过”,又是交由中执会处理,不了了之。

  今年的“全代会”更为微妙,可能没有任何“决议文”提案,包括“冻独”和“促独”的提案,付交给“全代会”。据说,这是因为蔡英文并没有打算抢在中共十九大之前,向北京示好,在“全代会”上通过一个让北京感觉到她已经交出“满意答卷”的“决议文”。当然,也是秉持其“不挑衅,不刺激,零意外”的策略,不希望在中共十九大之前,让“促独”提案刺激北京,导致十九大报告中的涉台内容,转趋强硬。一切都是等待十九大召开后,看其报告中的涉台内容的定调,再作决定。

  虽然今年“全代会”因为没有“决议文”提案而显得索然无味,但两个“提名特别条例”,却足可弥补其“不足”,或将会引起一丝漪涟,反对者可能会提出不同意见。不过,蔡英文可能会采取“全代会”不设大会发言程序的办法,避过争论。

  有争议的,是“直辖市长暨县市长提名特别条例”中的“柯文哲条款”,及“直辖市议员提名特别条例”中的“政二代排除条款”。所谓“柯文哲条款”,“条款草案”并没有明言,但其内文“非民进党执政的直辖市、县市长提名如果有特殊选情考虑,得经中执会决议后,另订方案执行”,却由于“草案”内容并未强调必须入党,因而被认为是保留与台北市长柯文哲合作的空间,而党主席蔡英文则握有最大的决定权。另外,虽然新竹县并非是“直辖市”,但由于民进党本身未能在新竹县提出足可胜选的候选人,而无党籍的郑永金则有意寻求民进党的奥援,因而他有可能会是民进党保留在新竹县长选举中进行合作的对象,或也可适用该条例。

  现在非民进党执政的“直辖市”有两个,其一是台北市,其二是新北市。新北市是国民党执政,吴敦义已经决定尊重朱立伦的意愿,由副市长候友宜出战。据说,侯有宜已决定在十月间成立竞选总部,并宣布辞职参选。尽管周锡玮也未放弃参选新北市长,但由于其民调未见起色,看来国民党还是会提名候友宜。

  民进党方面,赖清德已经出任台当局“行政院长”,等于是弃选新北市长。因而是罗致政、吴秉睿二人之间的“君子之争”。但二人都有“桃色新闻”,在竞选过程中难免会“授人以柄”,并非是最佳人选。而游锡堃和苏贞昌都没有意愿,是否还有其人达到“特殊选情考虑”的程度?或是不担心罗致政、吴秉睿的“绯闻”将会影响其选情,任由两人经过初选后由其中的一人出战?

  现在看来,真的有“特殊选情考虑”的,是台北市。因为将遇到两难的状况:如果民进党推出候选人,就将会与柯文哲形成“鹬蚌相争”效应,让国民党“渔翁得利”,而民进党的底线,是决不能让国民党重返台北市。这不但是具有政治指标意义,更重要的是,不能让国民党的行政管辖权包围台北。如不出选,一来缺席“卖相难看”,二来对民进党市议员候选人无法发挥“母鸡带小鸡”的作用,三来有负于早已作好参选准备的民进党“立委”姚文智。

  站在民进党的立场,当然继续“礼让”柯文哲是上策,可以阻止国民党光复台北市并进而借机寻求翻身机会,以保证民进党能够实现长期执政的美梦。但却对蔡英文个人可能会有意外,就是倘让柯文哲“坐大”,说不好就让他“自我感觉良好”并企图心膨胀,在2020年台湾地区领导人“大选”与蔡英文一较高下。此外,柯文哲为成功举办“世大运”和“双城论坛”,而在两岸关系领域所表达的一些观点内容,也让民进党难以容忍。因此,个别党代表未必会赞同继续“礼遇”柯文哲。

 

来源:新华澳报

 

责任编辑:邱梦颖

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