评论 深度分析
蔡当局安全会的失能与失职
华夏经纬网   2017-09-14 09:55:09   
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    台湾安全会是1993年李登辉在美国影响下仿效美国国家安全会议组织而成立,以便与白宫国家安全委员会形成对口单位。虽然台湾“国安会秘书长”权限受制于“组织法”与台湾地区领导人的授权,但是由秘书长、副秘书长、咨询委员与幕僚所组成的台湾安全团队仍掌有相当权力,不只在外事、防务、两岸事务上对台湾地区领导人建言,更有保护台湾地区领导人在处理安全相关事务上不致成为外界抨击、嘲讽的对象。

    不幸的是,蔡英文4月27日接受路透社专访、8月2日密派三位“国安会副秘书长”访日,以及9月3日朝鲜试爆氢弹后召开高层会议。从这三件与维安有关的大事来看,蔡当局的维安团队不是不够专业,就是过于草率,甚至轻忽职守。不够专业让蔡英文本人成为国际笑柄,过于草率则让她的日本秘密外交流于失败,轻忽职守则让她的四点指示显得空洞而不着边际。

    蔡英文接受路透社专访发生在前“国安会秘书长”吴钊燮任内。蔡英文日理万机,可能忽视国际情势的重大变化,但身为台湾地区领导人最重要的维安幕僚,吴钊燮却不能对瞬息万变的国际情势毫无掌握。其时,美国总统川普与中国领导人习近平已于4月6、7两日在美国佛州湖海庄园举行“习特首会”,习并承诺协助处理朝鲜危机。

    如果蔡英文希望在专访中表达与川普再通一次电话的提议,而她的安全团队却未体察国际情势之微妙变化,则是“失察”。若是他们未能力陈时机不当,劝阻蔡英文打消此议,则是“失职”。

    若是他们根本无意据理以争,反而同意蔡英文提出二度通话的建议,并向川普提出军购F-35B隐形战机的要求,只要川普答应其一,就可有效破坏正在改善中的中美两国关系,则显示他们是“逢君之恶”。结果,路透社专访不到十二小时,川普就拒绝蔡英文二度通话,表示“习近平正协助解决朝鲜问题,这时不能够为他添麻烦”。

一个不是“失察”就是“失职”、甚至只会“逢君之恶”的维安团队,用“业余的维安团队”来形容,恐怕还是客气的。虽然吴钊燮后来转任蔡英文办公室秘书长,旦蔡英文仍要他协助处理外事与两岸事务。

由“国安会”首席咨询委员升任“国安会秘书长”的严德发仅略懂军事,对台湾安全相关事务未能掌握。因此,外事、两岸等事务仍由吴钊燮与号称专精国际事务的蔡明彦负责。

早在三月二十一日,蔡英文在左营海军基地见证“潜舰自造设计启动及合作”,充分展现她推动潜舰自造的立场与决心。八月二日,蔡明彦、陈文政、陈俊麟三位“国安会副秘书长”衔命前往东京,与安倍政府官员洽谈双边经贸关系的加强与潜舰技术的转移。惟由于日本正寻求与中国改善关系,东京自然不愿开罪北京,决定将台北的要求泄漏给日本媒体,让蔡当局精心设计的潜舰外交为之破功。日本媒体则透过台湾《新新闻》让“国安会”流产的秘密外交近一步曝光。

对日秘密外事失败,充分显示蔡当局“国安会”官员犯了几项难以原谅的错误。第一,对日潜舰秘密外事成败之间,影响下一波的人事。三位“国安会副秘书长”无不积极争取表现,其中尤以五月二十七日才接任副秘书长的中兴大学国际政治所教授蔡明彦最为积极争取更上一层楼的机会。当同侪团体内部出现激烈竞争,就会变生肘腋。第二,寻求日本潜舰技术合作是一招好棋,但“国安会”先期作业未臻完善,特别是三位“国安会副秘书长”在时机尚未成熟时即硬行闯关。第三,三位“国安会副秘书长”过度积极,加上姿态过高,未顾及日方利益的优先级,以致最后连功败垂成都谈不上。第四,“国安会”未能做到让台日双方尽到保密责任。以致事机不密,台湾地区利益为日本政府所出卖。

九月三日,朝鲜试爆氢弹成功,蔡英文召开“国安会”提出四点指示,不是请“国安会”召集安全部门做好评估因应准备,就是请“行政院”要求各“部会”做好完整准备。蔡当局发出如此荒腔走板的四点指示,居然还要“台湾民众放心”,恐怕是强人所难?

如果这次吴钊燮与蔡明彦未应邀参赞机要,或虽参加却没机会发言,则显示他们无足轻重。但若他们应邀参加台湾安全高层会议并提供建言,却让蔡英文端出荒谬无比的四点指示,恐怕难辞其咎。

这样“失能”与“失职”的台湾维安团队能不撤换吗?

【陈一新/中语文化大学政治学系讲座教授】

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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