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军公教加薪后 如何持续带动全民加薪
华夏经纬网   2017-09-14 16:14:14   
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    赖清德上任后的第一个重大政策是决定明年全台军公教人员待遇调升3%,期盼带动刺激景气以及民间企业加薪,这项政策不仅受到“朝野”的肯定,也受到台湾工商团体的支持,表示将跟进,甚至于表示加薪幅度太小,应该要加薪5%。该现象一方面显示赖清德积极响应年金改革完成“立法”后社会氛围的高度政治智能,二方面也显示其希望藉由军公教加薪,带动台湾企业薪资成长并增加内需,进而达到全民加薪目标的积极作为,相当值得肯定。

    但值得注意的是,“全民加薪”目标的实现,除了决定于企业是否真正的跟进加薪之外,更决定于台湾能否提升制造业和服务业的附加价值,以增加其为员工加薪的能力。对此,台当局对于经济结构转型、“劳动法规”松绑和营运转型,仍应有更积极的作为才是。

    整体而言,台当局评估军公教调薪的因素,主要参考民间薪资水平、物价指数变动率、平均每人所得、经济成长率以及台湾财政负担的相关因素。今年7月间,工商团体呼吁“台当局能够带头为公务员加薪,让民间企业跟进、全民加薪。”但“林全内阁”表示“目前台湾景气变化仍待观察,加上各级政府收支仍呈现短差情形,因此薪资调整案必须慎重。”因而,林全拍板决定“军公教明年不加薪”,其主要原因无非是根据“行政院人事总处”估计,全台军公教人员的薪资每调高1个百分点,公库大约要增加70亿元(新台币,下同)的支出,若调薪3%,则需210亿元的预算,而财政吃紧以及担心加薪推动物价上涨,则是主要的考虑。

    如今,赖清德决定为军公教加薪3%,虽然被解读为推翻“林内阁”的决定,但是在今年台湾经济可望保二和股票上万点等经济环境改善的有利条件,加上相对于2000年以前军公教几乎年年加薪,但是军公教人员在2001年加薪3%以后,仅2005年跟2011年分别加薪3%之外,已有6年未加薪,而年金改革又让不少军公教人员心情大受影响的情况下,赖清德决定将2018年度总预算案的岁出节省110亿元,并增加岁入70亿元,以筹措180亿元(这次评估加薪所需经费)的加薪财源,尤其凸显赖清德为蔡英文健全年金改革配套,并鼓舞军公教人员士气的用心。

    特别是我们预期在岛内普遍薪资水平停滞不前的情况下,台当局带头为军公教人员加薪3%,除了有助于直接带动企业加薪风潮之外,也可藉此带动台湾增加消费,让企业获利,增强企业加薪能力,也是积极“拼经济”的有效策略。

    虽然如此,我们仍然必须提醒台当局要带动台湾经济发展仍然有赖在鼓励投资、松绑“劳动法”和健全投资环境等方面有所作为,才能让“全民加薪”成为常态。而不是“一次性”效益。特别是在下列三方面:

    第一,藉由政策鼓励企业进行产品技术或服务创新,以及产业高值化,提升产业国际竞争力,以及进一步推动台商回台投资,奖励企业在台发展高附加价值的生产制造或开创新服务的营运模式,才是扭转化岛内普遍薪资水平停滞不前窘境的根本策略。

    第二,由于一例一休的实施不仅造成台湾工商业界营运与人力调配的困难,甚至于引发台北美国商会在“2017台湾白皮书”中,重炮抨击“劳基法”修正“大开倒车(big leap backward)”,是旧经济时代的父权做法,不利创新,更不利发展服务业的情况下,赖清德确实应该重视工商团体有关“弹性化”的诉求,特别是针对民进党“立委”所提出将每月加班46小时的上限,改为3个月为一期总量匀支使用,但单月不得超过54小时,并将现行的“做1算4,做5算8”休息日的加班时数,改为核实计算,尤其对于核实计算等修“法”提案,应予以积极响应。同时责成”国发会”针对各种修”法”版本对总体经济与劳工权益,提出客观的模拟分析与影响评估,进而作为凝聚劳资共识讨论基础,尽速完成修”法”工作,才能营造有利于台外商在台投资的有利环境,进而奠定全民持续加薪的基础。

    第三,一例一休新制对于中小企业和服务业营运的影响,尤其需要台当局关注。除了应该为业者提供人力资源管理和排班排程的最佳管理作业范例之外,在修正一例一休新制的同时,应该重新检讨台湾制造业、中小企业、服务业的营运问题与模式,进而协助各产业提出“新的发展模式”,以促进其改变营运型态,进而透过企业生产和服务经营模式和价值创造能力的提升,持续创造“全民加薪”的可能。

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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