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赖清德的“虚伪”与“虚位”
华夏经纬网   2017-09-19 10:24:46   
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    作者 黎家维

    台南市长赖清德继林全之后接任“阁揆”,在此之前,民进党团在蔡英文强力指示下,在台“立法院”快马加鞭连开三次临时会,把棘手的前瞻计划与预算障碍扫除。此外,公教年金改革告一段落,国民党党产的清算也有初步成果,且值入秋之际,限电危机亦应暂时解除,“执政”一年以来的主要战场大致清理完毕,赖神此时接任“阁揆”,几无后顾之忧。其上台后,刻意放软身段,更抛出军公教加薪利多,此起手式尽管耳目一新,众人叫好,但其实更暴露了赖的虚伪与虚位。

    虚矫的加薪戏码

    军公教加薪,看似赖上台后的第一支箭,希望能带动民间加薪与增加岛内消费,但加薪是件大事,必须筹措180亿(新台币,下同)的预算,岂是一个新“阁揆”上台几天就能决定翻转的事,预算的重新编列也很难在短短一周内完成。这几天媒体披露行政高层思考加薪有三个刺激点,早在5月底股市上万点就已经开始讨论。显然,“加薪”一事,早在赖上任之前就已经着手规划,赖的第一支箭,恐怕不是他个人所能主动促成,完全是在蔡规划的剧本下,照本演出的一场虚矫大戏。当然蔡愿意把这个好球做给新“阁揆”来发起攻击,我们只说蔡对赖神其实还不错,不止清空战场,还做球给他,并非单纯只想拉他出来收拾残局或充当防弹背心之用(至少现在还没)。但是从比较严肃地角度来看,“行政院长”完全成为蔡英文的幕僚长,重大政策甚至只能听从蔡英文摆布,完全失去了“行政院长”原本应该有的高度了。

    配合演出的除了林全“内阁”,还有“立法院”的民进党团。林“内阁”在8月17日通过2018年行政当局总预算,随后送“立法院”审议。9月4日赖清德接任“阁揆”消息证实。有趣的是,在野党对于“行政院”是否因“阁揆”更替而必须撤回总预算重编一事,态度缓和,认为可以协商,但执政大党鞭却也马上表态过去曾有“撤回、重新检讨”往例可循,认为依例办理即可,完全没有一丝捍卫之意,民进党“立委”也纷纷呼应。结果9月8日赖正式上任,下午随即召开临时“院会”撤回总预算,不到一周,9月14日的“行政院会”就通过新的总预算,效率奇高。现在回过头来看,林“内阁”应早有加薪的腹案,八月送到“立法院”的总预算,根本只是虚晃一招,民进党“立院”党团竟也“失格”跟着打假球,在蔡执导之下,顺利配合赖完成演出,堪称最佳配角亦不为过。  

    我们的虚位“阁揆”

    “虚伪”的加薪戏码,其实只是更深刻地反映出当今“阁揆”的“虚位”处境。我们另外从赖“内阁”的人事可以一窥。“内阁”45人之中,含“院长”仅7人异动,改组幅度极低。甚至包括“环保署副署长”詹顺贵、“经济部次长”龚明鑫、“农委会副主委”陈吉仲这三位副首长,据报导都是由蔡英文亲自出面慰留才愿意继续留在行政团队之中。光是“内阁”人事的组成,赖也只能接受蔡英文的主导安排,至于政策的主导力究竟能有多大,完全取决于蔡英文愿意下放的空间。台湾则是不折不扣的虚位“阁揆”,政治实权掌握在蔡英文一人之手,“阁揆”配合演出,好则帮蔡英文加分,共创双赢;不配合蔡英文或施政不利时,可能随时成为弃车保帅的棋子。也无怪乎从2000年以后,“阁揆”的平均寿命只有一年多,扁马16年“执政”共换了12为“行政院长”。

    蔡与赖之间的关系与互动究竟好不好,大家都很关心。其实,只要赖“勇于承担”,按照导演剧本配合演出,而且不功高震主,他们的关系应该可以维持比较长久。否则,赖因“被认罪”而辞职,也只是时间早晚的事。 (台政基金会高级助理研究员 黎家维)

 

来源:中央日报网络报 www.cdnews.com.tw (www.cdnews.biz)

 

责任编辑:左秋子

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