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一场“宪制性台独”风暴正在酝酿
华夏经纬网   2017-09-28 09:47:11   
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     本来就是“台独”死硬派的赖清德,在出任“行政院长”后首次到 “立法院”作施政报告并响应“立委”们的质询,更是正式“亮”出了其“台独”本质立场。这是一个极为严峻的事实,因为这种政治立场是历任“行政院长”都不讲的,即使是在陈水扁大搞 “台独”分裂活动之时也是如此。考虑到在台湾地区“宪制性”的五大政权机关中,最主要的“行政院”及“立法院”政权机关,除“司法院”之外,都已经被赖清德带进了“台独”政治立场(其余的“监察院”和“考试院”的宪制性程度较低),就更非同小可。

  如何看待此事?笔者昨日在台北接触到不少政媒两界人士,包括民进党资深党员,都在众说纷纭。当然,有一些民进党人为他“开脱”,认为是“无心之失”,尚未适应“身份的转变”,还以为自己仍然是地方官员,而且对属于“中央”层次的两岸关系领域的训练不足,而且是随口响应,并非是预先写好讲稿的正式宣示,因而又是另一种形式的“大嘴巴”,与柯文哲不相伯仲;也有民进党人认为他是“一朝得意,语无伦次”,信口开河,忘记了两岸关系领域与“国防”、“外交”等“国家安全”的事权是属于蔡英文的专有职权,这方面的政治表态话应由蔡英文来说,轮不到“行政院长”,而赖清德此举,在客观上折射了他仍然存在着向蔡英文“抢班夺权”的强烈企图心,简直是无法掩饰。

    正因为是赖清德侵犯了蔡英文的专有职权,而且他的谈话内容也与蔡英文在当选并出任后的思路相悖,包括“五二零讲话”中提出的“宪政体制”及《两岸关系条例》的两岸关系定位,也包括在本周日召开的“全代会”上的致辞内容。因此,正在一直被蔡当局“摁着打”并打得喘不过气来的国民党,忠于找到了一个“还击”的机会,本来国民党昨日召开的中常会,原先文传会头一天发给媒体的通知是“无专题报告,不开放采访”的,却在昨日突然补充通知 “吴主席于中常会开始后,将针对赖清德言论发表看法,开放采访至主席讲话结束”。而向来发言甚少看稿的吴敦义,昨日却是照着稿子一字一句地读出:国民党始终坚决反对任何形式的“台独”,此一坚定立场从未动摇。他更是“打蛇随棍上”地呼吁蔡英文,务必对外清楚说明,什么是她所谓的一致性、可持续性、可预测性的两岸关系。吴敦义也质疑,蔡英文所谓新模式是否就包括“台湾独立”?

  按道理,蔡英文应当出来澄清。但是,事与愿违,尽管蔡英文尚未“开腔”,却留下了“联想空间”。“总统府”针对《联合报》一则以《超出剧本?赖清德表态台独  府不乐见》的新闻,发出新闻稿反驳说:“总统府”方面从未有类似表示,对于该报这种移花接木,误导舆情的做法,“我们表达高度遗憾”;为免错假讯息淆误舆情,特此说明。这就连并不支持蔡英文的《联合报》,好心地为蔡英文架好的“下台阶”,也给抽掉了。

  更令人们难以置信的是,蔡英文本人昨午前往民进党总部主持中常会,在进入会议室前,当记者们询问“支持赖清德长喊台独”吗?”“赖清德是否踩红线?”时,蔡英文竟然没有响应,一直持笑容着进到会议室。

  这究竟是怎么一回事?是蔡英文本来有“不爽”,但考虑到与赖清德的竞合关系,必须苦思一个两全其美的办法,免致赖清德一就任就闹出“府院不和”,甚至是被指为“阴谋论”,籍此来毁掉赖清德的政治前景?还是与赖清德“唱双簧”,一唱“白脸”一唱“黑脸”地合作推动剑指“宪制性台独”的“修宪”? 

  实际上,昨日就有多位民进党“重量级”人士指出,赖清德之言符合《台湾前途决议文》的定位,但并不符合现行“宪法”的“国家定位”--包括“宪法”本文及“增修条文”。然而,赖清德前日是以“行政院长”的身份,在“立法院”的场域讲话,这两大政权机构将都是宪政机构,不是民进党的“私家地盘”,以民进党的政治主张代替“宪政体制”,就显然是要将虽然是执政党但却是其中一个人民团体的政治主张,而不是全民意志的“台独”理念,硬塞进“宪制性”机构去,也就难保人们不会往着民进党准备推动“宪政性台独”的方向揣测思考。

     实际上,既然蔡英文在自己的专有职权受到侵蚀的情况下也没有开声否认,那么,人们就会认为蔡英文默认赖清德的说法--不管是两人事前是否进行过沟通,也不管是蔡英文虽然不满意,但仍可接受;当然更包括是两人是“心有灵犀一点通”以至是事前 “夹好”。

  蔡英文不说,属于蔡英文 “国安”专有职权辖下的陆委会主委张小月,却出来“解画”了。她昨日在出席一项活动面对媒体询问时响应说,赖清德说法的精神 “跟我们的两岸政策都是一致的”,“政府”一向就是要根据“中华民国宪法”、《两岸关系条例》与其他相关法律处理两岸事务。

  张小月此说法究竟因为自己具有“老蓝女”的尴尬身份,为了“自保”而展示“政治正确”,还是由于是属于“国安”系统成员 “近水楼台先得月”地了解到蔡英文的真正想法?但即使如此,此说却是自相矛盾的,因为赖清德的说法抵触现行“宪法”及《两岸关系条例》的“国家定位”。

  实际上,就连民进党创党元老谢长廷(民进党的党名就是他提出的建议),也曾指出现行 “宪法”是“一中宪法”,而其“增修条文”的第一句就是“因应国家统一前之需要”;而《两岸关系条例》的第一句也是“在国家统一前”。

  这真是谜团一大堆。但是,不管是有意,还是凑巧,蔡英文在“全代会”上一声“修宪”令下,按党章规定是“当然党代表”的“立委”们,就由苏贞昌的儿苏巧慧牵头,有四十一名 “立委”联署,联署率高达百分之七十五以上的民进党籍“立委”,即抛出“宪法修正案”。其内容当然是有“内政”部份,但却在提出“总统制”之时,主张废掉“行政院”。--而在过去,民进党 “修宪”构思,却是为了显示台湾是“正常国家”,主张仿照西方国家“三权分立”的政治体制,取消孙中山先生所建立“五权宪制”,废掉“监察院”和“考试院 “,将其分别并入“立法院”和“行政院”,而废除“行政院”的主张,这是首次提出,因而这已是 “制宪”而非“修宪”。

  更严峻的是,苏巧慧的“修宪案”,对“国家定位”大动手脚。-- “草案”将现行“宪法增修条文”中“为因应国家统一前之需要”,修改为“为因应国家施行宪政需要”,并将“中华民国自由地区”改为“全国”,及将“自由地区与大陆地区间”改为“我国与中华人民共和国”。

  这就是将作为民进党党纲一部分的《台湾前途决议文》,正式融进“宪法”了,亦即是推动“宪制性台独”式的“修宪”以至是“制宪”了。而按照这种“国家定位”,《两岸关系条例》也就失去“宪制基础”及法律依据。由此,作为蔡英文“维持现状”论述的核心内容——保持“现有宪法体制”及《两岸关系条例》定位,就将会失去理论支柱。这究竟是与蔡英文有“瑜亮情节”的苏贞昌,与蔡英文在暗中“较劲”,还是收到蔡英文默许而推动的?

  看来,无论这是蔡英文 “所需要的”,还是民进党内不同意见者“为难”蔡英文,蔡英文在 “全代会”抛出的“修宪”议题,已经打开“潘多拉魔盒”,向着朝向“宪政性台独”的“修宪”发展。蔡英文的“修宪”即使不算是“玩真的”,也将会被党内的不同势力尤其是“独派”们消费以至是“玩死”。

来源:新华澳报

 

责任编辑:黄杨

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