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台当局被卢丽安效应吓破胆“有杀错,勿放过”
华夏经纬网   2017-11-07 08:16:12   
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作者 富权

    “卢丽安效应”继续发酵!这导致台湾当局风声鹤泪,草木皆兵,对类似现象或行为实施“有杀错,冇放过”的清剿。最新的事例是,台中市一位颜姓旅客十月初参加大陆、俄罗斯海参崴五天旅游,由旅行社代办手续,一团20人每人都拿到一次性有效的中华人民共和国护照出入俄罗斯海关。回台后颜男被人检举“持有大陆护照”,在本月一日先后接到台当局“外交部”和户政单位的公文,告知已经因其曾经请领中华人民共和国的一次性临时旅行护照,而决定注销他的“中华民国护照”、身份证和户籍,“一件也不留”。台湾当局有关权责单位此举实在令人惊讶,连台湾媒体也指出此举是“大炮打小鸟”,但倘联系到此事发生之时,正好就是台湾地区出生的卢丽安到执教大陆定居后,加入中国共产党并当选中共“十九大”代表的新闻正夯之际,而且还是台湾当局因为曾经错误引述《两岸关系条例》中对台湾居民担任大陆地区公职的罚则,后来却发现卢丽安已经入籍大陆,不再是台湾居民台湾当局而出丑之后,因而也不排除是恼羞成怒,对类似现象或行为实行“有杀错,冇放过”。

  这位颜姓台湾居民被注销台湾户籍、革除所谓“国籍”的事件大致是这样的:这位颜姓民众十个月初参加台湾出团的旅行团,到大陆东北和俄罗斯海参崴地区五天旅游,由旅行社代办手续。他所参加的这个旅行团共有20名团员,他们在出团前,旅行社有告知要加办俄罗斯签证,才能赴海参崴。他们第一天抵达长春时,旅行社领队就发给他们一本中华人民共和国护照,作为入出境俄罗斯的通关证件,但护照里面有注明“限随旅游团队一次出入境有效。出入境口岸:珲春”。回台后差不多隔了一个月,颜男于本月一日先后接到“外交部”和户政单位的公文,将他的“中华民国护照”、身份证和户籍,全部注销。颜男收到通知后,本月三日到户政事务所办理手续,本来还误以为是诈骗集团新手法,经询问才得知确实遭到注销,赶忙将在大陆取得的护照带至事务所厘清。

  其实,这位颜男所持有的中国护照,是中俄边境旅游的一次性旅游护照,大陆法令对此有所规定并行之有年,目的是避免两岸成为“国与国关系”。实际上,中国国家旅游局、外交部、公安部、海关总署等部门,早于1998年6月3日发布《中俄边境旅游暂行管理实施细则》,其细则第二十五条规定:“台湾居民参加中俄边境旅游,需向组团社或代办社报名交费,然后由本人到该地市、

  县公安机关出入境管理部门申请办理旅行证件。公安机关签发给一次旅游有效的护照,由边境地区的组团社统一办理出境手续。台湾居民持有的台湾居民来往大陆通行证件仍由个人保存。”按此规定,目前大陆邻近海参崴并可核发一次性旅游护照的口岸有两个,分别是吉林省珲春市以及黑龙江省绥芬河市。申办方式是由大陆地接社带着台湾团员,前往市公安局办理;海参崴口岸还有一项特殊性,即可办理落地签,遂能与大陆的一次性旅游护照衔接。而在具体入出境程序上,台湾游客持台胞证由珲春口岸出境,入境海参崴持中华人民共和国一次性旅游护照通关,返程回大陆亦同;但为避免造成日后困扰,这本一次性护照通常会缴回,无法留作纪念。至于为何这位颜男未有缴交护照并将之带回台湾,甚至还将之“晒”上脸书,而致被人检举,这除了是此人炫耀而导致惹来大麻烦之外,也可窥见中俄边境旅游的证件管理颇为松弛。

  颜男即向“立委”颜宽恒陈情。经过颜宽恒服务处向“移民署”查证后,发现“移民署”是以《两岸关系条例》第九之一条规定:“台湾地区人民不得在大陆地区设有户籍或领用大陆地区护照。违反前项规定在大陆地区设有户籍或领用大陆地区护照者,除经有关机关认有特殊考虑必要之外,…由户政机关注销其台湾地区之户籍登记。”而作出此决定的,并在未经任何查证的情形下,径自通知“外交部”和台中清水区户政事务,收缴颜男的 “护照”及身份证、户口簿。

  这个行政疏失确实是闹得太大了!其一、颜男根本没有按照《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国护照法》及《中华人民共和国居民身份证法》所规定的程序,办理加入中国国籍及大陆户籍的手续,只不过是因为入境俄罗斯旅游而请领了一次性有效的临时护照而已,根本不具有在大陆地区定居的条件,因此,并不具有《两岸关系条例》第九之一条所指 “在大陆地区设有户籍或领用大陆地区护照”之情事。因此,此举无疑是滥用行政权力,当然也不排除是对“卢丽安效应”的“反制”过当,为了“杀一儆百”而实施“有杀错,冇放过”,就像当年民进党的前身“党外”,痛批国民党独裁政权是“宁可错杀三千,不可放过一人”那样。民进党也正在向自己的反面滑过去,绝对的权利导致绝对的腐败。

  其二、随意褫夺一位正常居民的户籍及“国籍”,是抵触《公民权利和政治权利国际公约》的行为。而民进党及其前身“党外”当年与国民党政权作斗争的一个“利器”,就是“反独裁,争人权,争民主”。现在民进党政权随意褫夺居民的户籍和“国籍”,等于是自己也成了 “独裁者”。还亏得蔡当局希望能借着将两个国际人权公约进行“国内法律化”, “感动”联合国,作为“入联”的工具。

  其三、更荒谬的是,台中清水区户政事务所昨日表示,颜男必须透过地方法院申请公证与大陆方面代理人,取得中国护照注销证明,才能恢复户籍。具体程序是,法院将以信函通知海基会,转而联系大陆的海协会,委由大陆方面代理人将颜男的中国护照注销,等取得注销证明文件后,就可办理恢复所谓“国籍”、办理户籍登记。而众所周知,在蔡英文上台之后,因她拒绝承认“九二共识”及其“两岸同属一个中国的核心内涵,因而两岸两会的制度性联络机制已经“停摆”,海协会对海基会的电函“已读不回”。在此情况下,颜男如何能透过两岸两会的联络机制办理相关手续?这摆明是刁难。何况,即使是回到马时期,海协会也不会协助办理所谓“注销护照”的手续,因为颜男压根儿就没有依法加入中国国籍。

  因此,此事件曝光后,媒体一片哗然。各相关部门也试图进行补救,以掩饰自己的行政疏失。其中“外交部”的态度还算务实,表态未来如果“内政部”同意回复颜姓民众在台湾的身分,“领事事务局”将协助办理“护照”。而陆委会也较为实事求是,于昨晚发出新闻稿表示,陆委会昨日下午为此邀集相关机关开会,经过了解,旅行业推出赴中俄边界旅游的行程行之有年。在实务上,都委由大陆的地接团办理中俄边境口岸的旅行证件。这种由大陆核发一次性护照供台湾民众赴中俄边界旅游的情形,除涉及大陆、俄罗斯对边境口岸的通关规范,也涉及台湾民众权益。为此,与会的相关机关均表示,是第一次处理此种案例,希望慎重处理。陆委会表示,鉴于有此情形的民众多数均为旅游意图,但法律效果对民众权益有重大影响,陆委会将在近期内再次邀集相关机关,召开会议研商。看来,此一事件可能会有较为妥适的解决。

  不过,这又反过来证明各相关部门都已经意识到自己的滥权。既然颜男没有发生抵触《两岸关系条例》第九条之一的情事,却被“依法”处置,陆委会“内政部”(含移民署和户政司)和“外交部”等机构如果不及时“补救”,那就是霸道行政,滥用行政事务,颜男倒是有权向“监察院”控告并要求调查的。

 

来源:《新华澳报》

 

责任编辑:左秋子

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