评论 深度分析
陈英钤拍马屁拍到马蹄上 后果将很严重
华夏经纬网   2018-06-21 09:21:35   
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    作者 富权

  针对台湾地区一些“独派”团体发起“台湾正名参与2020东京奥运公投”(居然还是由“亚洲羚羊”纪政牵头)的事态,引发国际奥委会高度关注,于五月三日召开特别会议,作出不接受“中华台北”改名的决议。但已经接受并通过主办单位第一阶段联署的台当局“中选会主委”陈英钤,却仍然一意孤行,任由主办单位宣布,于五月十一日正式启动第二阶段联署。此事,连蔡当局的“教育部体育署”也深感不妥,特别行文提醒“中选会”;而在日前举行的审查此“公投案”的听证会上,应邀出席的台湾外事部门、“体育署”的官员也表示反对意见。经过一番挣扎,可能也是受到蔡当局的压力,陈英钤昨日中午在接受电台专访时,终于正式表示,国际奥委会已经决议,不接受“中华台北”改名。也就是说,即使是该“公投案”获得通过,到2020年东京奥运举行时,台湾地区的参赛队伍仍需以“中国台北”(台湾当局译为“中华台北”)的名义,倘是使用“台湾”,将被拒之门外。这等于说,“台湾正名参与2020东京奥运公投”将白费力气。

  但即使如此,陈英钤仍然为自己让“台湾正名参与2020东京奥运公投”通过第一阶段联署审查进行狡辩,说什么“中选会”之所以通过该“台湾正名公投”第一阶段审查是因为“公民投票法”规定,已经实现“公投”目的、并由台湾“立法院”通知,才可以停止“公投”,因此国际奥委会不接受改名的决议,并不是停止“公投”的理由。他在电台节目后受访时补充说,国际奥委会应该是得知台湾民间团体发起“台湾正名公投”,所以才开会决议不接受“中华台北”改名,但公文上并无明示就是因为该“公投案”。

  鉴此,即使是“中选会”审查通过该“公投案”的第二阶段联署,并将之付交“公投”,也即使是该“公投案”获得通过,“中华台北”队也不能以“台湾”的名义参加2020年东京奥运。而且更严峻的是,将会导致蔡当局发生“宪政危机”。

  实际上,按照“公民投票法”规定,倘“公投案”获得通过,“行政院”就须在三个月之内,依照“公投创制立法”原则,研拟相关法律草案送“立法院”审议,“立法院”则需在下一会期休会之前完成审议程序。如果未能在上述期限内完成,或所通过的法律内容违反“公投创制”的立法原则,则将会构成“违宪”。也就是说,届时蔡当局的“行政院”不能拒绝为“台湾正名参与2020东京奥运”拟制“法案”并提请给“立法院”,而民进党即使拥有“立法院”的四分之三弱的议席,也不能否决“台湾正名参与2020东京奥运法案”。否则就是“违宪”。蔡英文就须下令解散“立法院”,重新选举。

  而且,到2020年东京奥运开赛时,倘台湾地区的代表团不是按照在“公投”中已通过的“台湾”名称,而是“乖乖”地按照国际奥委会的规定,以“中华台北”的名义参赛,蔡当局就将被视为“违背民意,践踏民主”,可能会受到弹劾,甚至必须“一鞠躬下台”。

  因此,陈英钤的失职、渎职,已将蔡当局和民进党推到火堆上烧烤,使其陷于进退失据的宭境。或许正因为是蓦然发觉“代志大条”的蔡当局予以提醒警告,也可能是连他自己也忽然感到不妥,才在昨日以接受电台专访的形式,推翻自己此前的决定,并搬出国际奥委会的决议,以为自己在接到“独派”团体送交的“台湾正名公投案”第二阶段联署进行审查时,将其挡下铺好下台阶,将“功”赎罪。否则,将很难向“独派”团体解释,该“公投案”为何可以通过第一阶段审查,却在第二阶段审查将之挡下。搬出国际奥委会的决议,就是最佳的“挡箭牌”。

  但无论是来自陈英钤自己的“良心发现”,还是担心蔡英文追究责任,仍掩盖不了他的将意识形态介入本应是中立的选务工作及“公投案”审查业务的问题。实际上,他在处理对“公投案”的审查业务上,极为偏心。对于泛蓝阵营发起的各种“公投案”,予以挡下,包括国民党“立委”卢秀燕发起的“反空污公投”,台湾孙文学校张亚中等所提的 废止公务人员年改案”、“废止公立学校教职员年改案”、“废止电业法中非核家园相关条文”、“废止促转条例”,及“去除台独史观历史教育”等“公投案”,均以“主文不清楚”为由驳回。而民进党或“独派”团体提交的“公投案”,则很快就获得审查通过,“台湾正名公投案”就是一例。面这种严重违反国际惯例的“公投案”都予以放行。陈英钤以为可以帮到主子,谁知是“跑马屁拍到马蹄上”,被反踢一脚,教训深刻。

  其实,蔡英文更应负主要责任,因为陈英钤是蔡英文提名的,并由“行政院”提请“立法院”行使同意权。而在“中选会”法制化前,其主委是由“内政部长”或“行政院政务委员”兼任。法制化后,即使是在陈水扁时期,以及马英九时期,也只是提名并任命政治中立或不具政党色彩的人士出任,包括黄石城、张博雅、刘义周等,以建立“朝野”政党及人民对最高选务机关的信任。

  但蔡英文旗下的“行政院”却提名了民进党籍的陈英钤。他不但是蔡当局的“行政院政务顾问”,而且更是民进党中央廉政委员成员之一,并从2003年起至今,高达十二次被民进党团推荐出席“立法院”的相关会议,具有强烈的政党色彩强烈的政党色彩。因而在去年十一月“立法院”内政委员会在审议“中选会正副主委及部分委员的提名名单时,就有国民党籍“立委”提出不同意见,质疑这样的“中选会”主委,未来如何让人信服可超越党派立场公正行使职权。但一来蔡英文一意孤行,二来“立法院”中民进党所占议席多数,还是通过这个人事同意权案。现在,“六月债,还得快”,蔡当局和民进党终于尝到自己酿下的苦果。

  如果说,在改制前,“中选会”的职能,还只是管辖选举事务,陈英钤虽然可能会制定某些有利于民进党选情的内规,呈现不公平,但却还是属于台湾地区的内政,损害度未有“溢出”台湾地区,因而对台湾地区危害度尚不算太大的话,那么,去年“立法院”通过“公民投票法”修正案,除了是降低多项“门坎”,使得“公投案”泛滥并容易通过之外(目前至今就有三十七个“公投”提案,并已确定有十二案进入第二阶段联署,还有四案仍在查对提案人名册,预估也会进入第二阶段联署),废除“公民投票审查委员会”,将对“公投案”的审查职责移交给“中选会”,并由陈英钤这样的人来实施对“公投案”的审查,而其中一些“公投案”具有“国际”性质,这就将让蔡当局和民进党“吃不了兜着走”了。

  实际上,某些“公投案”是可能抵触“宪法”,涉及“改变现状”的。“台湾正名公投案”还是“小崎士”,“时代力量”正在推动“改变国号领土公投案”,“喜乐岛联盟”推动的“独立公投”及“以‘台湾’之名加入联合国公投”,如果陈英钤“独”性发作,也让其通过审查并交付“公投”,就不管这个“公投案”是否获得通过,只要付诸“公投”,就等于是宣布台湾“独立”,不但是踩踏了《反分裂国家法》的“红线”,而且也是挑战蔡英文的“守护宪政体制”、“维持现状”政治承诺,民进党的“长期执政”美梦,就由他陈英钤一人粉碎。

 

来源:新华澳报

 

责任编辑:邱梦颖

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