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“APEC”峰会台湾代表或将回复正轨
华夏经纬网   2018-08-03 10:32:53   
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宋楚瑜 图片来源:东森新闻云

     台湾媒体报导,曾经两度担任蔡英文特别代表出席“APEC”领导人非正式会议的亲民党主席宋楚瑜,今年是否第三度代表出席,“总统府方面”尚未表态。但亲民党台北市议员透露,宋楚瑜前两年抱着替台湾人做事、把台湾招牌带到世界的心态,出席交流成果都算还不错,但第二年交流时,蔡当局同意与东南亚水利技术较落后的国家多做交流,效果却不尽理想。宋楚瑜在感到无力之下,再度担任“APEC”代表的意愿已经打折。而与此同时,在东亚奥委会决议取消台中市的东亚青运主办权之后,台湾当局出席“APEC”领导人非正式会议的程序也将生变;尤其是在传出亲民党主席宋楚瑜无意愿再出席“APEC”领导人非正式会议、而蔡当局也迟不表态下,大陆涉台人士透露,大陆正对此进行预判,如果宋楚瑜不再代表台湾出席“APEC”峰会,民进党不外乎打两张牌,一就是遵守《谅解备忘录》,派出财经部会首长或企业家与会;二就是绿营自己来,搬出民进党大老当代表,如“正名公投般,向大陆“示威”,在当前两岸氛围下,打第二张牌的机会极高,还可以对“独派”交代,但大陆绝不会同意让台湾与会。

  宋楚瑜所说的“倦勤”理由,或许确实是有其存在的事实,但并非是唯一的理由,可能更非是最重要的理由。还有其他的原因所在,让他“食之无味,弃之可惜”,不如急流勇退,还可留下美好回忆,否则可能会像过去香港无线电视台那位女记者的名字“林美香”那样“临尾香”,徒留“长使英雄泪满襟”的遗憾。

  实际上,宋楚瑜所说的第二年交流时,“效果却不尽理想”的原因,表面上说蔡当局对台湾地区与东南亚水利技术教落后的国家的交流的态度不积极,其实更是出于各种综合因素,包括大陆方面针对蔡当局纵容“独派”进行各种要在国际场合“突破现状”的所为,正在采取行动将台湾当局遏制回到联合国第二七五八号决议的定位,及国际奥委会对 “中华台北”的礼制,以及“西雅图模式”对台湾地区代表的身份的规定上去,也包括宋楚瑜受自己个性及企图心驱使逾越其“代表”身份作出各种“太超过”的行为举止,返台后作为炫耀自己的资本,因而使得宋楚瑜在第二年已经自我感受到“冷落”,而将会失去出席“APEC”峰会的资格,或是虽能出席却不能再如第一年那样风光。因而“不如归去”。 

  其实,倘是严格按照“西雅图模式”,宋楚瑜是没有资格代表蔡英文出席“APEC”峰会的。所谓“西雅图模式”,是美国总统克林顿建议召开 “APEC”的领导人非正式会议,首次于一九九三年十一月在美国西雅图举行,形成了不邀请台湾领导人参与该会议,及此后不在台湾地区举行“APEC”领导人非正式会议的原则。美方当时表示,世界上只有一个中国,北京是中国惟一合法政府,将按与“APEC”的有关谅解和惯例办理台湾与会事宜,台湾方面将派负责经济工作的部长级官员与会,会议的安排尊重主权国家与地区经济代表的区别。台湾参加“APEC”领导人非正式会议的“西雅图模式”就此诞生并成为规范此后的惯例。其意义在于,在“APEC”的最高级别的会议实践中,进一步把台湾限定在“地区经济体”上,“APEC”关于中国和台澎金马经济体分别参加“APEC”的《韩国备忘录》的精神得到全面的维护和遵守。

   “APEC”首次领导人会议之后,台湾方面一直想方设法做一些小动作,试图突破“西雅图模式”限制,李登辉和后来的陈水扁还不遗余力地争取自己亲自出席,以凸显台湾是一个 “主权国家”。但在中国大陆的坚决抵制下,这些图谋都遭到失败,并使 “西雅图模式”固定了下来,成为台湾当局出席“APEC”领导人非正式会议的惯例。2001年中国作为东道主在上海举办第九次“APEC”领导人非正式会议,还因为陈水扁的搅局,遭到中国大陆的严厉批判和坚决拒绝,台湾当局最后宣布缺席上海 “AOEC”领导人非正式会议。据说,事后陈水扁后悔不已。因为刚参加 “双部长会议”的“经济部长”林信义尚未离开上海,正是出席领导人非正式会议的适当人选。但由于自己的意气用事,决定缺席领导人非正式会议,就形成自1993年“APEC”举办领导人非正式会议以来,台湾首次也是唯一一次缺席的记录,而且更是缺席在中国大陆召开,对台湾当局来说具有一定政治意义的领导人非正式会议。

  更令民进党难受的是,此后台湾方面出席“APEC”领导人非正式会议的人选,即使是经济领域的部长级官员的人选也被“打回头”,只能由无官方背景的企业界人代表出席,包括台积电董事长张忠谋、宏碁计算器董事长施振荣等人。只是在2008年之后,由于马英九承认“九二共识”,台湾方面出席“APEC”领导人非正式会议人选的位阶及背景,才随着马时期的代表先后以适当名义出席世界卫生大会及世界民航组织大会,才发生了大突破,先后由曾任副领导人的连战、萧万长参加。而且连战并非是经济领域的官员,而是政治领域。

  当然,这也是为了表彰两人对发展两岸关系的重大贡献。实际上,在“华航事件”中,连战是“交通部长”,打破“不接触、不谈判、不妥协”的僵硬政策,同意两岸的民航管理当局在香港谈判,妥善地解决了问题。在澳台航线谈判时,连战是“行政院长”,萧万长是 陆委会主委,两人都同意打破《两岸关系条例》对入岛经济体中资不能超过百分之二十多限制, “特事特办”地批准中资占百分之五十一的“澳航”飞进台湾并设立办事处,而“澳航”更可以“一机到底,飞航两岸”的方式,间接实现直航。后来连战毅然进行“和平之旅”,达成“胡连会”《两岸和平发展共同愿景》,更是促进两岸关系迅猛发展。

  蔡英文上台后,本来应当回到“西雅图模式”的正轨。但蔡英文不愿“降格”到陈水扁、李登辉时代,提出了让宋楚瑜作为她的代表出席“APEC”峰会。按道理,宋楚瑜的官职最高是台湾省长,与部长平级,并没有突破西雅图“模式”;但他并不是经济领域出身,而是政治型,而且还是政党的领袖,因而可说是有所突破。北京可能是考虑到,宋楚瑜承认一个中国原则,而且曾经以亲民党主席的身份访问大陆,进行了“胡宋会”,其政治意义与“胡连会”相同,为推动两岸关系和平发展做出了贡献,因而没有反对。

   现在,蔡当局纵容“独派”的各种“突破现状”的活动,包括发动“东京奥运台湾正名公投”等,还有人扬言将会策动“APEC台湾正名”及“WTO台湾正名公投”,并意图修改台湾当局出席“APEC”领导人非正式会议的人选规格。在此情况下,中国大陆必然会坚持回到“西雅图模式”的正规上来,台湾当局只能派出主管经济工作的部长级官员甚至是民间企业界人士出席。倘果如此,属于政治领域的宋楚瑜,就有可能会被赐以“闭门羹”。既此,宋楚瑜当然是发布“退出”预告,避免届时遭拒而“面懵”。

来源:新华澳报

 

责任编辑:黄杨

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