评论 深度分析
台美双方都意图寻求某种程度“新突破”
华夏经纬网   2019-02-13 08:40:12   
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      作者 富权

  今年是中美建交四十周年,也是《台湾关系法》颁布四十周年。由于台湾地区今年适逢启动2020年台湾地区领导人“大选”,中美之间也正在进行贸易谈判,因而台湾地区和美国当局,很有可能都会利用4月10日《台湾关系法》颁布四十周年的机会,在台美关系上寻求某种程度的“突破”。

  实际上,台湾当局外事部门昨日就宣布,台外事部门及驻美各单位将以“TRA@40 :台美恒久伙伴”为主轴,在台湾和美国两地举办一系列纪念活动,凸显台美双方在政治、安全等面向的紧密合作(“TRA”是《台湾关系法》的英文“Taiwan Relations Act”的缩写),并将会尽量邀请美国行政部门资深官员赴台访问,至于有什么样层级的官员来台,目前还没确定。

  美国官方将举办什么活动,现在只是宣布将今年订为“美台旅行年”,以推动双方较高层级的官员互访,其余部分尚未公布。不过,台当局外事部门北美司司长姚金祥昨日在接受媒体访问时透露,美国在台协会(AIT)也将举办纪念酒会,并举行“AIT”新办公大楼的启用仪式。 

  而美国国会某些所谓“亲台”议员,也已经蠢蠢欲动,于日前联名致函美国众议院议长裴洛西,力促裴洛西邀蔡英文到美国国会演说。由于此前美国已经颁布了《台湾旅行法》等法案,允许双方高层官员互访,而苏贞昌日前在会见“AIT”台北办事处处长郦英杰时,就抛出,他乐见“AIT”将今年订为“美台旅行年”,希望藉此见到更多台美交流互访,期盼“AIT”在推动民间交流之外,也能推动台美“阁员”互访,因而蔡英文的美国之行,是否会到国会进行演讲,就惹人关注。

  但姚金祥昨日在被媒体问及此事时却表示,台当局外事部门最高目标是希望高层可以自由到美国访问,不过此案事实上并不是台湾方面提出,而是美国众院议长会不会提出邀请的问题,对于蔡英文访问华府并没有任何规划。

  姚金祥的说法,是台湾外事官员典型的谨慎作为,在尚未确定之前,不作肯定式的表述。当然,也含避免提前惊动北京,设法予以阻止的意图。其实,倘蔡英文发觉自己的选情不妙,比如会“借风使帆”,以接受邀请前往美国国会演讲的“大突破”,来提升自己的声望,为自己的选情“加分”。实际上,姚金祥的说法,就已经打下了“埋伏”,一是台湾当局的最高目标是希望高层可以自由到美国访问,这个“高层”当然是包括蔡英文在内,而“自由访问”则是“自由”到没有任何限制,不单止是国会,也包括国务院以至白宫;二是并非由蔡英文主动要求,而是美方提出邀请,蔡英文没有理由予以拒绝。

  科里•加德纳等美国参议员为何提出邀请蔡英文到国会演说?这当然是要展现其能力,并测试美国政府对执行《台湾旅行法》的态度。不过,更可能是要体现他们对蔡英文争取连任的支持。实际上,由于台湾地区领导人“大选”明年一月中旬就要投票,今年将会进行竞选活动,而参选人赴美访问推销自己并接受“面试”,已经为“必备项目”,目前已知蔡英文、朱立伦、吴敦义、柯文哲等都已安排或筹划到美国活动,如果各人都获得同等规格的接待,就将会把蔡英文“淹没”下去。因此,只有向蔡英文提供更高的接待规格,比如“破啼儿第一遭”的现任台湾地区领导人到国会演讲,才能收到“鹤立鸡群”之效,把其他访美的参选人都“比下去”。更重要的是,朱立伦、吴敦义、柯文哲,要不是平民,要不是地方官员,即使吴敦义是政党领袖,但也却是“在野党”,而蔡英文是现任台湾地区领导人,虽然仍然受到《台湾关系法》的严格规限,但既然国会已经通过了《台湾旅行法》,因而就成为“突破”《台湾关系法》及测试《台湾旅行法》的实质效力的“试金石”。

  站在蔡英文的角度,恐怕还有其他的考虑。她在前两次参选之前,为了消除华府对民进党“台独党纲”的疑虑,争取华府的支持,因而作出“遵守台湾地区宪政体制”的承诺,从而获得必须遵守三个《中美联合公报》的美国政府的认可。可以说,蔡英文在参选并出任台湾地区领导人后,虽然拒绝承认“九二共识”,但又不像陈水扁那样公然大搞“台独”活动,相反还抛出“不刺激、不挑衅、零意外”,就是为了遵守这个契约。

  现在的情势不同,美国现任总统特朗普对台海事务的态度,不像其历任前任那样严肃谨慎。因此,在中美贸易战的背景下,受到岛内“独派”强大压力的蔡英文,可能会籍此寻求美方的“新认可”,有所突破。毕竟,蔡英文的骨子里是 特殊两国论”,因而在美国发动对华“大包围”的形势变化中,开始发生微妙的转变。因此,她要在此前以“遵守台湾地区宪政”来否定自己的“两国论”的基础上,再次否定自己的“遵守台湾地区宪政”,来个“否定之否定”,回到“两国论”的原点。因而她必然要以访美来争取美方的“新认可”。

  不单止是如此,还有台湾地区参加各种国际组织活动的问题。美国国务院已经表态,让台湾地区有条件和有意义地参与相关国际组织的活动,“突破”的可能是国际卫生大会。至于今年的联合国大会,可能也不会像此前那样“客气”了。

  蔡英文或将会重拾民进党的伎俩:在2008年“大选”时,民进党就发动“以台湾名义加入联合国”的“公投”。但因“公投”门坎过高失败。现在“公投门坎”已经大幅降低,民进党可能会卷土重来。

  特朗普也有自己的盘算。一方面,即使是中美贸易谈判或将会获得令其满意的成果,他无须以打“台湾牌”来作“筹码”,但仍有其他的企求,是要使用到“台湾牌”的。另一方面,特朗普自己也要争取连任,他要充分利用某些情结。

  因此,吴钊燮派遣“口译哥”到“驻美国代表处”担任政治组组长(本来还是副处长),就是要实现某些“突破”意图。台湾岛内批评这是“以外行代替专业”,殊不知这正是吴钊燮的真正用意,正因为“口译哥”不是正规外事官员,不受行事较为谨慎的作风的束缚,而是以民进党“草莽英雄”的风格行事,才能寻求到“突破”。这是曾经出任过台湾当局“驻美代表”的吴钊燮,不满及不屑于“老蓝男”正规外事官员的谨慎作风,极为不满的吴燮钊的“新布局”。

 

来源:新华澳报

 

 

责任编辑:邱梦颖

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