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柳金财:从台湾政党认同蠡测政治发展趋势
华夏经纬网   2019-11-05 09:20:32   
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  作者 柳金财

  根据台湾民意基金会最新的民调结果,2019年10月台湾民众的政党支持倾向,29.7%支持民进党、29.1%支持国民党,10.9%支持台湾民众党、5.6%支持“时代力量”、2.2%支持亲民党,中性选民20.1%。目前民进党与国民党势均力敌,各获近3成选民支持;以台北市长柯文哲为首的台湾民众党获10.9%支持、排名第三;“时代力量”以5.6%名列第四。从政党支持结构来看,国民党、民进党在2020年台湾选举中皆主张“立法会议”过半,有其困难;反而是台湾民众党高唱“三党不过半”,较为符合现实政治状态。 

  同样调查机构指出,8月台湾民众的政党认同度调查结果指出,民进党的政党认同度最高约30.2%、认同国民党29.6%、认同台湾民众党8.1%、认同“时代力量”6.7%、没特定支持及不知道18.9%。若对比前述10月份的调查,台湾民众的政党支持倾向并无太大变化,但台湾民众党的支持度增加2.8%,“时代力量”减少1.1%、中性选民增加2.3%。相较该机构7月的政党认同度调查结果,国民党为35.2%领先第一,但却在8月下滑5.6%,其因在于受鸿海集团董事长郭台铭参选之冲击。“时代力量”则从11.7%跌至6.7%,历经林昶佐、洪慈庸“立委”退党及邱显智辞去党主席。 

  从上述2019年7月、8月、10月民调推论,“时代力量”已从第三大党地位出局,让位于台湾民众党。假若上述台湾民众的政党认同及支持度民调变化,颇能反应实然面的政治现实,那么2020年台湾选举后的政治发展将呈现以下几点特色。 

  首先,中间势力崛起冲击蓝绿政治结构,民进党可能将丧失完全“执政”地位。未来行政与立法机构、政党间沟通协商成本高,决策趋于缓慢,提出躁进两岸政策可能性下降。2016年选举民进党大获全胜,同时掌握行政权及“立法权”,造成许多政策与法案急速形成,决策欠缺政党间沟通协商。无论是“行政院”与“立法院”政策沟通、政党间政治协商,相关法案与政策沦为单方片面遂行党意而通过,包括成立“不当党产管理委员会”、通过“促转条例”、推动“转型正义”、强推“一例一休”政策,推动军公教年金改革及通过“国安五法”,及甚至宣称本会期通过“中共代理人法”等。 

  这些政策与法律之制定通过及执行,因民进党同时掌握行政权与“立法权”,而强化“立法”效率。此次“立法委员”选举,可能造成“三党不过半”席次分配格局,国、民两党皆无法在“立法委员”席次上具有获得单独过半的政治实力。2020年选举结果,若台湾地区领导人当选得票率仅是相对多数而非绝对多数,可能成为“少数领导人”。同时,由于不管泛蓝或泛绿政治联盟本身分化,难以有一党取得“立法委员”席次过半数,未来在“立法院”中各法案形成过程势必增加沟通协商成本,单一政党难以遂行己意。 

  其次,具温和务实理性及两岸路线“友中”立场的第三大政党出现,创造蓝绿政治缓冲地带。既避免蓝绿政治恶斗,提高第三条道路选择;同时“时代力量”政治实力衰退限缩其政治影响力,包括林飞帆离开就任民进党副秘书长、林昶佐“立委”加入民进党并获提名参选、洪慈庸“立委”退党参选,均重创“时代力量”声势,这避免激进两岸路线出现,利于两岸关系之和平稳定。 

  柯文哲宣称台湾民众党将坚持务实中间路线,可能取代“时代力量”,尤其新生“独派”政党“台澎党”、“一边一国行动党”、“喜乐岛联盟党”其政治主张、意识型态与“时代力量”相近,不仅分食民进党选票,也会减少对“时代力量”支持,台湾民众党具成为第三大政党潜力。这不仅冲击民进党所宣称“代表台湾利益与本位”的意识型态建构及两岸论述,也影响国民党在地方组织发展、话语权与两岸路线。台湾民众党可能在蓝绿中间,创造政治缓冲地带。 

  再者,“时代力量党”可能陷入萎缩或泡沫化危机。既往无论是从国民党分裂出来新党、亲民党、“台联党”,皆曾列为第三大政党,然皆无法完全取代国民党,甚至有的逐渐走向萎缩或泡沫化困境。从民进党分裂出的“建国党”,也无法取代民进党而陷入泡沫化危机。尽管“时代力量党”曾拥有第三大党地位,但其政治实力全盛时期也无法超越新党、亲民党、“台联党”;并无法取代国民党与民进党传统两大党地位,反而如同新党、亲民党走向萎缩,甚至像“台联党”、“建国党”般走向泡沫化。“时代力量”的政治路线与“台澎党”、“喜乐岛联盟党”、“一边一国行动党”相近,势将遭新兴“独派”政党分食其政治资源。 

  最后,长期台湾民众党是否坐稳第三大政党仍有待观察。尽管台湾社会确实厌恶蓝绿二元权力结构恶斗本质,中间势力结构越趋庞大,但尚不足以从根本上撼动蓝绿二元权力结构。从台湾既往政党政治发展经验来看,台湾民众党作为组织松散、政治主张倾向中间路线的柔性政党,短期内,由于柯文哲政治光环及实力而成为位居第三大政党地位其势不可挡;对传统政党如新党及亲民党,“时代力量”及其他新兴“独派”政党,产生排挤及边缘化作用,造成既有政治版图之重组。 

  但长期而言,台湾民众党作为柔性政党,其政党组织松散、意识型态淡化、政策诉欠缺清晰,加上依靠柯文哲政治光环,且相关政治人物仍难摆脱传统蓝绿窠臼,甚至成为蓝绿政治人物一旦未被提名,则进行琵琶别抱的机会主义选择,这导致台湾民众党成为不易整合、欠缺战斗力的政党组织。最终沦为与新党、亲民党、“台联党”、“时代力量”、“建国党”一样,面临永续发展困境,萎缩甚至走向泡沫化危机。 

  整体而论,民进党在“大选”上仍希望团结各方“独派”势力,组成其所谓“保台抗中”政治联盟,寻求选票极大化目标,目前代表“喜乐岛联盟”的吕秀莲虽宣布参选并进行连署,但并未达到连署门槛。若亲民党、“时代力量”党未有候选人提名人选,则“大选”重回蓝绿对决格局。但在“立法委员”的选举上,民进党要取得“立委”过半有其困难。民进党的政治资源及支持恐会被“独派”政党、台湾民众党所分食,区域“立委”选战必须集中选票始能获胜。而民进党内部因提名争议引发候选人退党,加入其他政党,恐也会降低原来政治能量。换言之,新兴“独派”政党、台湾民众党势将对民进党产生分散选票效果,冲击其选情从而利于国民党“立委”选举。 

  国、民两党皆高喊赢取“大选”、“立法会议”过半,然从蓝绿政治结构及中间第三势力发展、政党认同角度来看,任何单一政党要同时取得“大位”及“立法院”席次过半殊为不易,未来台湾政治版图行政权与“立法权”可能分属不同政党,甚至同时产生少数台湾地区领导人及三党不过半政治格局,从而导致决策缓慢及政治冲突加剧。而泛蓝政治实力提升及台湾民众党崛起,预设激进“台独”路线受到阻碍,试图变更两岸现状的政治路线、躁进两岸政策不易在“立法院”通过。 (作者 柳金财,佛光大学公共事务学系助理教授)

 

来源:中评社

 

责任编辑:左秋子

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