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台湾如何因应区域经济整合新情势
华夏经纬网   2020-10-29 10:00:38   
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  随者中美贸易冲突愈演愈激烈,连带使得全球区域经济整合出现新情势。尤其是在美国重签“北美自由贸易协议”(NAFTA),改为“美国-墨西哥-加拿大贸易协议”(USMCA)的内容中,放入了“毒药丸条款”(poison pill),也就是说协议中任何一成员国与“非市场经济体”(指中国大陆)达成自由贸易协议,则其他成员国可以在六个月后退出并建立其自己的双边贸易协议。

  “毒药丸条款”将造成美中世界前二大经济体分庭抗礼的局面,两岸及美国的经贸关系都相当密切,如何在两大经济体贸易冲突之际,寻找自己最有利的定位,为台湾最需要思考的课题,尤其台湾是以对外贸易为导向的经济体,这个课题更是重中之重。

  过去台湾有部分人士希望加入以美国为首的“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)来融入全球区域经济整合,然而随者美国退出TPP,其重要性已经下降许多,虽然日本、澳洲等国全力撑起TPP,改为“跨太平洋伙伴全面进步协议”(CPTPP),但其对台湾地区的重要性已经远不如“东南亚国协”(ASEAN)与中、日、韩、新、澳等五国(ASEAN+5)即将签署的“区域全面经济伙伴关系协议”(RCEP)。

  在这样的情况下,台湾想要融入区域经济整合,建立公平的对外贸易环境,究竟应该先与大陆进行经济融合,进而加入RCEP?还是依靠美国走向世界经济体系,加入CPTPP?其答案已经非常明显。在台湾出口地区中,大陆加香港的外贸市场占台湾出口总金额的40%左右,今年1至6月更高达42.2%,是台湾最大的出口市场,而ASEAN约占15%,再加上日、韩、新、澳,总计占台湾整体出口金额的70%,若是RCEP生效实施,台湾被摒除在ASEAN+5之外,台湾出口产品将会在此区域丧失竞争力。所以加入RCEP是台湾融入区域经济整合的最重要事项。

  若RCEP签署生效实施,其对台湾出口产品影响力非常巨大,根据“贸易移转效果”,在ASEAN生产的产品出口至大陆可以享有零关税与通关便捷,而在台湾生产的相同产品出口大陆却无法享有优惠待遇,大陆的企业当然会向ASEAN购买相同的产品。尤有甚者,RCEP还包括韩国,其出口中国大陆产品约有70%与台湾出口大陆产品一样或相似,如果韩国出口大陆产品能享零关税与通关便捷的优惠,而台湾出口大陆产品要面对高关税,台湾产品如何在中国大陆市场与韩国产品竞争?

  专栏续道,除了“贸易移转效果”之外,还有“投资移转效果”,台湾企业为了享有零关税与通关便捷的优惠措施,就会从台湾出走到ASEAN+5投资,造成台湾产业空洞化,近年来台积电与众多台商到大陆设厂,台塑、烨联等大企业到越南设厂,都是受“投资移转效果”的影响,台湾若持续被国际区域经济整合浪潮排出在外,产业出走造成空洞化危机是迟早之事。

  两岸在2010年6月29日签署“经济合作架构协议”(ECFA),9月12日生效,2011年1月1日“早期收获”(Early Harvest)计划开始实施,台湾出口大陆产品中有539项列入免关税与通关便捷的项目。如果这10年来,台湾能与大陆完成ECFA后续之货品贸易、服务贸易与争端解决机制,完成两岸自由贸易协议,或许还能为台湾融入区域经济整合带来希望。

  可惜的是,2016年5月民进党当局“执政”后,由于两岸关系愈来愈紧张,甚至走到战争的危险边缘,ECFA后续协商早已中断,台湾目前尚有数千项产品出口大陆要被征收不同程度的关税,这些产品将很难在ASEAN+5地区内与签署RCEP国家的产品竞争。

  总而言之,在中美贸易冲突情况下,台湾还是必须根据自身经济发展,融入区域经济整合的浪潮,为了避免贸易边缘化与产业空洞化,台湾与最大贸易伙伴大陆进行经济融合,进而加入RCEP,应该是最佳途径,希望台湾各界即早提出各项因应措施,以免经济受到边缘化与空洞化的双重打击。

 

来源:大华网络报 http://www.cntimes.info

 

 

责任编辑:邱梦颖

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