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蔡英文亲美代价是两岸关系受损
华夏经纬网   2019-05-28 15:42:33   
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  作者 贾不妙(特约评论人)

    在中美贸易战中,华府大打台湾牌的力度明显提高。25日,台湾外事主管部门发布新闻稿表示,台湾处理对美国事务代表机构“北美事务协调委员会”更名为“台湾美国事务委员会”。此外,“国安会秘书长”李大维日前在华府会见白宫国安顾问波顿,创下台美“断交”后首例。台北方面认为这些外事成果,象征台美关系急遽升高,不过,过度倾美的结果却是两岸关系持续停滞不前,台海安全情势不稳定。

    台外事主管部门的新闻稿指出,美国依据1979年“台湾关系法”,成立美国在台协会(American Institute in Taiwan),作为执行美国政府与台湾相关事务的代表机构,台湾相应于同年设立“北美事务协调委员会”,作为AIT的对等机构。外事主管部门说,为明确反映台湾处理对美国事务代表机构的工作内涵,经与美方充分协调沟通,决定将“北美事务协调委员会”(Coordination Council for North American Affairs,CCNAA)更名为“台湾美国事务委员会”(Taiwan Council for U.S. Affairs,TCUSA)。

    美台“断交”后,台驻美大使馆也改称“北美事务协调委员会驻美国办事处”。直到1994年,美国柯林顿政府检讨对台政策,“北美事务协调委员会驻美国办事处”才更名为“驻美国台北经济文化代表处”。

    今年是台湾关系法签署生效40周年。前外事部门负责人、曾任驻美代表程建人接受媒体访问时表示,就客观来说,“是台美关系更近一步”,但从两岸关系来看,就“触及一些比较敏感问题”;由于现在中美台关系比以前更为复杂,台湾仍须谨慎处理。

    对于北美事务协调委员会的更名,程建人分析,显然不单是台美双边关系,而是牵涉中美台关系。在中美竞争关系下,美国对大陆的策略、政策已有所调整;包括贸易、科技、政治、军事等方面,美国希望在不同领域给大陆施加压力。

    相较于程建人建议台湾应谨慎低调,外事部门负责人吴钊燮却高调地在推特上推文宣布此事。

    除了机构更名外,“国安会秘书长”李大维日前在华府与白宫国安顾问波顿会晤,创下台美“断交”后首例。程建人说,台美国安高层官员之前就有见面过,“但这么高层又公开,这是以前没有的”。

    程建人说的正是96年台海飞弹危机。1996年3月,时任“国安会秘书长”的丁懋时,在纽约与时任白宫副国安顾问博格(Samuel Berger)及国务次卿塔诺夫举行会谈,就化解台海危机交换意见。此后,台美建立起国安高层对话机制,低调进行,不像这次公开证实。

    台外事部门指出,李大维访美期间,会晤来自包括战略暨国际研究中心、布鲁金斯研究院及乔治敦大学等智库亚洲议题学者,以及美国国家安全顾问与其他政府官员。访问期间,李大维也与美国政府官员共同会晤“邦交国”政府官员,均重申对自由及开放印太地区的支持与承诺。有媒体指出共同会晤的台湾“邦交国”,应该是在华府访问的帛琉与马绍尔群岛的官员。

    从台外事部门宣布“北美事务协调委员会”更名到证实李大维在美会晤波顿,不仅透露出台美关系升温,还有可能有更实质内涵的推动。

    以96年台海飞弹危机为例,当时丁懋时与博格在纽约会面,商讨如何化解台海危机,最后美国派出“独立号”和“尼米兹号”两个航空母舰战斗群前往台湾东部与菲律宾海域。这场历史性的“丁柏会”,开启了台美国安高层会商的制度性沟通管道,也建立大约半年一会的定期机制,扁、马时期并维持相同作法。

    而这次是升级为“国安顾问”“秘书长”间的会晤,意义更加不同,在特朗普政府的印太战略架构下,负责国安事务的美台高层官员直接对话,台湾可向美方提出安全上的需要,美方则可要求台方做出配合印太战略的动作

    另外,外界观察李大维此次访美含有为蔡英文安排下半年出访加勒比海“友邦”的任务,小英届时若可在华府过境,将符合去年甫生效的“台湾旅行法”,顺势带动蔡英文的选情,换言之,美方属意小英连任的意图甚为明显。

    若是如此,这将给北京递出一个强烈讯号,那就是在中美台关系中,台美联盟的态势已经形成,直接冲击的将是停滞许久的两岸关系,以及台海的安全情势,这是台美联盟要付出的代价。

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责任编辑:黄杨

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