评论 台岛夜话 汤绍成
观察:巴拿马与台湾“断交”后
华夏经纬网   2017-06-16 09:01:51   
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     作者 汤绍成

     惊闻巴拿马与台湾“断交”并与大陆建交,吾等感到遗憾但不意外,这主要是因为两岸僵局所造成,这可分为几个面向来观察。

      首先,当然是两岸在国际上的竞逐,大陆的影响力日易增强,而台湾相反,以至于多数台湾的“邦交国”都信心动摇,再加上两岸关系冻结,北京自然不会手软。

     再以巴拿马的情势观之,自从美国在20年前将运河交给巴拿马政府之后,巴国的经济就积极成长,现已是该地区经济成长最高的国家。值得重视的是,在巴拿马华人的人数估计约20万,是中美洲最大的华人群体,分为35个独立的组织。其中8万人来自大陆,以及300人来自台湾,99%说粤语,而说国语和客家话的则是那新移民,并且他们的存在已经在当地造成了与华人群体的紧张情势。

    外部因素也造成了紧张局势的加剧,双方竞争对当地华人群体的影响,希望从巴拿马政府得到正式的外交认可。双方都为学校建筑和别的小区场所提供了资金,并捐献了价值数百万美元的汉语教科书。

      此外,长期以来,长荣海运在巴国的投资甚大,旗下的船只大多属于巴国的国籍,因而对于巴国的经济贡献甚大,这也是台巴之间维系邦谊的重要原因。但自张荣发过世之后,家属为争遗产争执不下,故长荣海运还到巴拿马来查账。相对的,香港的李嘉诚还有意增加对巴国的投资,因而可见巴国对于台湾的重视程度下降。在过去几年当中,可能是因为台湾的支持力道有限,巴国并未在联合国发声支持台湾入联。

    去年6月,巴拿马运河拓宽工程竣工,蔡英文应邀参加庆祝活动,但巴国早在北京、上海与香港设立商务办事处,而大陆是巴拿马运河第二大的使用国,重要性非比寻常。

     自与巴拿马断交之后,引起台湾各方不同的反应。官方不断表达严正抗议与强烈不满,并强调要一致对外,当然无可厚非。但台湾人民要的是两岸稳定发展与和平共处,目前正面临关键时刻,稍有不慎,台湾的前途难料,而蔡当局自然要负完全的责任,并应该提出解方,以安定民心才是。

     其实,所谓一致对外,就是要转移目标与推卸责任,并要在野人士停止批评,确实难以自圆其说。在马英九时期,尤其以台湾地区参与WHA为例,实已难能可贵,但民进党无不强力批评马英九“丧权辱国”,何曾一致对外?或是酸葡萄心态,见不得马执政突破“外交”困境?如今面临断交危机,就要在野党配合演出,如何服人?况且我们都忠实纳税给台当局,如何转移目标?

    再者,看到台“外交部长”李大维的声明,确实令人百感交集。“外交部’同仁专业过人、士气高昂,同时戮力从公、竭尽所能,但仍无力回天,这难道不是”此天亡我,非战之罪?”此乃将帅无能、累死三军的最佳写照,主因最高领导者的方向错误,导致利益的重大折损,舍本逐末、缘木求鱼,难道还不需要调整?

     但是,目前横梗在台湾面前的选项有限,而蔡英文昨日“不再威胁下妥协”的论调,台当局将重新评估两岸情势,确实将会使台湾的道路更加崎岖颠簸。若不妥协,那就只有放弃至今的维持现状政策,而采改变现状的路线,这是否将会导致比陈水扁所提“一边一国”后的情势更加险峻?难道蔡当局真的要拿全台湾人民的身家财产当赌注?

     其实,蔡英文所谓的维持现状政策,也只是一种障眼政策,有口无心,讲一套做一套,比如对于教课书的修改,提名深绿人士为大法官,以及对于国民党的抄家灭族等。若真心有意改弦更张,确实为时已晚,不但这些政策所造成的伤害难以弥补,北京也已将民进党加以定性。

     再以此次北京与巴拿马建交的方式观之,他们是“断交”与“建交”同时发动,而不像半年前与圣多美建交时,还预留了一些缓冲的时间。再看中巴两国的建交公报,巴拿马共和国政府承认世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分。双方的用词是“承认”一中原则的三段论法,这充分显示了巴拿马配合的程度,以及北京的不耐,相信蔡当局也早已心里有数。

     而目前台湾的困境,当然也与美国有关。台湾在中南美与大洋洲还有17个邦交国,这些国家也都十分重视美国的影响力,若这些国家与大陆建交,而北京在当地设立侦查站甚至军事基地,那怎是美国可以容忍?

      但巴拿马的事例显示,美国已经松绑,这不是无能就是无意的表现。由此可见,台湾之所以还能维持这些邦交国,不能说没有美国的因素,而美方当然只顾自己的利益。若美国真的放手,那将提供北京在外交上更多的机会。

    目前两岸的情势确实危急,但“本是同根生,相煎何太急”的说法,是否还有机会挽救?若台北方面能亡羊补牢,强调两岸同根同源的立场,或可为台湾设下停损点? (作者为台湾政治大学国际关系研究中心美欧所所长)

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责任编辑:黄杨

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