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中美大戏落幕两岸挑战才刚登场
华夏经纬网   2017-04-12 08:56:35   
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    作者 霭琳(特约评论人) 

    国家主席习近平与美国总统特朗普的第一场会面落幕了,台湾各界庆幸这次没提到“台湾”,实则不然;因为本次会商就贸易问题的主要结论,是双方将展开一个百日贸易谈判计划,以处理中美贸易逆差问题,大陆制品出口美国势将调整,两岸贸易肯定受波及。

    特朗普在3月31日签署了二项行政命令,一项是针对贸易逆差问题,一项是严查不公平贸易;特朗普并指示90天内提出因应。由于时机点赶在国家主席习近平赴美与特朗普会面之前,叫板意味十分浓厚。

    针对贸易逆差的议题,去年美国对中国大陆、日本及墨西哥的逆差分别为3,470、689及572亿美元,占美国贸易逆差第一、第二、第四名;而来自台湾的逆差只有133亿美元,看似比上述国家少很多。

    贸易局也辩解,据海关统计,台湾去年对美国出口约335亿美元,占台湾整体对外出口约12%;台湾自美国进口约286亿美元,约占进口12.4%。无论出口或进口,美国都是台湾第三大贸易伙伴。

    此外,主要出口产品包括机器设备及零配件、计算机电子产品以及其零配件、汽车及其零配件、小五金产品、电话机等。台湾销往美国的商品有逾八成都属于中间财,并非制造成最终成品,与美国制品一起竞争市场。

    但魔鬼藏在细节里,台湾去年对陆、港、澳出口达1,124亿美元,占台湾整体出口比重约四成,远高于对美出口金额。台湾外销订单有高达五成在海外生产制造,而且主要海外生产基地几乎都在中国大陆。

    也就是说,若把台湾经由大陆而转出口到美国零组件和半成品加进去的话,其实台湾对美国所享有的顺差要远远超过账面上所显示的数据,当特朗普向大陆算总账,台湾想躲也躲不掉。

    美国要处理贸易逆差问题,不外是增加顺差、减少逆差。当前美国对中国大陆的主要顺差来自知识产权授权,以及农产品出口。既然中美双方已有默契以合作代替对抗,可以预料,未来大陆会扩大对美国的服务业开放,或着增加赴美投资案。当两岸都争相赴美国投资时,陆企技术层次已不输台厂,资金能力更远在台厂之上,两岸会否变成竞争对手?

    至于减少逆差方面,目前暂未得知特朗普对打击中国大陆出口的力度到什么程度。如果是全面大幅减少,大陆出口美国产品变少,也就降低从台湾进口半成品进行加工的需求。历经一年半的衰退期,台湾出口好不容易走出景气谷底,恐怕又会因此拖垮下半年的经济复苏。

    针对美国严查不公平贸易一案,美国商务部点名的行径包括税则分类错误、规避关税及规避反倾销与平衡税、走私、伪标、掺假或其他涉及健康与安全之货品变造等。过去藉由两岸贸易的便利性,台厂在这方面不规范的贸易方式颇多,加上两岸都被点名是造成美国贸易逆差的元凶,因此受到的影响将会很严峻。

    面对潜在的风险,台湾准备了几项因应。例如辅导台商改赴“新南向国家”以及美国投资。但无论是赴新南向国家,或着是赴美国投资,其中的风险都不可不慎。

    早在多年以前,台厂为因应生产面的“四大皆空”,例如缺水、缺电、缺地、缺工,以及是环保抗争,早就逐渐朝东南亚及印度投资,所谓赴“新南向国家”投资,早就在台商考虑范围内,例如根据越南最新调查,台湾是当地第四大外资来源。

    但相较于中国大陆,新南向国家存在的政治、经济与文化面的 “路障”。东南亚国家法治薄弱、政治动荡、对外开放度低;也有缺水、缺电、缺基础建设等问题;也有排华动荡,包括印度尼西亚、越南都曾发生重大的排华冲突事件。

    环保抗争也不小,例如台塑与“中钢”投入115亿美元在越南投资的越南钢厂,去年也因“死鱼事件”被裁罚5亿美元,迄今高炉还不能点火生产。印度则是幅员广大,人口众多,看似潜在消费力无限,但与印度做生意没有诚信、不守时间、风俗窘异的问题,恐怕也非台商能招架得住的。

    至于赴美投资大概也只限台积、台塑这种大企业玩得起的游戏,而且面对美国高昂的劳动力成本,赴美投资只有高度自动化的产业才有利可图,否则光是付工资就拖垮了,毫无投资效益可言。

     因此,习近平与特朗普的会面只是开端,实质的挑战才刚开始,若大陆台商真因此转向新南向国家投资,调整的步伐是否有节奏,或赶得及特朗普“变脸”的速度,假若衔接不上,又逢两岸关系低潮期,只要潮水一退,下半年的台湾经济恐不乐观。

    华夏经纬网专稿 未经授权不得转载

 

责任编辑:黄杨

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