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台所“断交”戳中美国的痛点
华夏经纬网   2019-09-23 11:02:20   
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    作者 贾不妙(特约评论人)

     台湾与南太平洋岛国所罗门群岛断交不到一周时间,传出与另一个南太友邦吐瓦鲁的关系也有松动迹象,虽然吐国新总理是否延续前任总理的亲台路线还不得而知,但可以确定的是,这已戳中美国印太战略的痛点。

     据外电报导,一向力挺台湾的原吐瓦鲁总理索本嘉(Enele Sopoaga),这次虽继续当选国会议员,但国会改选那塔诺(Kausea Natano)为新总理,目前暂时不清楚他对于与台湾外事关系的立场。外电分析,吐瓦鲁总理换人,可能对吐国与台湾的邦交构成潜在打击。

    对此,台湾外事主管部门发言人欧江安19日在例行记者会响应记者询问时表示,有关吐瓦鲁选出新总理,台外事部门已掌握状况,将密切注意后续发展。她说,目前台吐邦谊稳固,新总理与驻馆保持互动;蔡当局将继续深化与吐国各界的友好情谊与双边合作,确保两国友好关系。

    台湾与所罗门群岛断交后,台湾所谓邦交国降到只剩下16个,其中有5个位在南太平洋上,分别是吐瓦鲁、帛琉、马绍尔群岛、吉里巴斯、诺鲁。

     所罗门群岛是蔡当局执政3年多期间,第6个放弃台湾、转向与大陆建交的国家,对于断交早习以为常的台湾民众而言是无感的,但对与断交发生在同一天(916日)的郭台铭宣布弃选2020却是十分有感,当晚的政论节目全部都在探讨郭为何不选,以及郭不选对韩国瑜的选情造成何种影响?显然选民重视选情高于外事事务。

    相较于台湾人对断交的冷漠,美国对此非常有感,并决定采取强硬措施因应。美国国际开发总署(USAID)高级官员18日表示,所罗门群岛与台湾断交后转向承认中国,美国正在重新评估对索国的援助。外媒报导,USAID亚洲局代理助理局长史蒂尔(Gloria Steele18日出席美国众议院外交事务委员会的预算听证会,众议员询问是否会在2020财年向所罗门群岛提供任何资金,她回答说,我们正在重新评估对所罗门群岛的援助承诺。史蒂尔没有详细说明,USAID也没有立即回应媒体。

    另一方面,先前外媒报导引述美国政府高级官员透露,在当地时间17日于纽约召开的联合国大会,美国副总统彭斯拒绝与索国总理苏嘉瓦瑞见面;这名官员指出,今年7月,苏嘉瓦瑞曾在一次电话会谈表达想与彭斯在联合国大会期间会面的意愿,讨论双方发展伙伴关系,但所罗门群岛宣布与中国建交后,彭斯拒绝与其会面。

    美国在台协会(AIT17日评论表示对台索断交深感失望deeply disappointed),并表示美国支持包括台湾外交关系和国际空间在内的现状,这对维护区域和平稳定至关重要。AIT并透过电邮响应媒体表示,美国持续关切中国要求各国停止与台湾关系的作为,并继续关注两岸的和平与稳定,稳定的两岸关系为台海两岸和区域带来巨大利益。

    美国联邦参议员贾德纳、卢比欧则呼吁联邦参议院讨论台北法案Taipei Act),法案要求美国采取行动与各国交涉,支持台湾的外交承认或加强非官方关系。若有国家采取对台湾不利的行动,法案授权国务院降级与这些国家的外交关系,并授权国务院暂停或改变美国对该国的外援,包括军事、融资等。

    美国务院亚太助卿史达伟18日出席国会听证会时,针对台索断交一事发言挺台,并强调美国将持续支持台湾维持足够自卫能力,确保台湾维持有效吓阻能力

     台索断交后,美方立即一连串的挺台动作说明一件事,那就是所罗门群岛与中国大陆建交戳中了美国印太战略的痛点:所罗门群岛位于澳洲的东北方,可谓是扼住澳洲北方的门户,二战时期的太平洋战场,所罗门群岛的瓜达康纳尔岛是美军反攻日军的前哨站,美日在此进行6个月的消耗战,最终由美军夺回瓜岛,成功阻挡日军从北方对澳洲的侵略路径,瓜岛一战对日后美军的跳岛作战具有关键性作用。

     再者,澳洲是南太平洋的强权,2000年索国动荡不安时,堪培拉肩负起南太大国重任,与数国组成维和部队进驻所罗门群岛维持安全,之后澳洲联邦警察更是常驻索国,但历届澳洲总理却长达11年时间位曾到访过,以致逐渐对索国政坛失去影响力,澳洲向来是以美国的副警长自豪,但在这件事情上,显然让配戴的警徽蒙尘。

     不过,日本的反应却大大出乎蔡当局及美国的意料。日本台湾交流协会罕见针对台湾与邦交国中止外事关系发表声明,沼田干夫17日在声明中指出,日本台湾交流协会由两岸关系及地区的和平与稳定的观点,继续高度关注这次事件。围绕台湾的问题,期盼透过两岸当事者之间的直接对话得到和平解决。

    沼田干夫除了与美方强力挺台不同调,也狠狠打脸了蔡当局在两岸政策上的失败,指明这是围绕台湾的问题,应以对话和平解决,将压力倒在蔡英文身上。

    由此可见,台索断交后续的涟漪短期内不会停歇,特别是在台湾选战期间将成为蓝绿政党的攻防焦点,扩而大之将成为区域内大国间的外交角力战,而吐瓦鲁新总统上台后是否踵武索国,转而与北京建交,实因牵一发而动全身,值得密切观察。(作者系台湾资深媒体人 华夏经纬网特约评论人)

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责任编辑:黄杨

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