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王昆义:鼓捣台湾参与世界卫生大会 中美摊牌?
华夏经纬网   2020-05-07 09:27:29   
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      作者 王昆义(台湾国际战略学会理事长、教授)

    第73届世界卫生大会(WHA)订于今年的5月18日至19日以视频形式举行,今年因为新冠肺炎疫情在全球肆虐,让台湾有操作参加世卫大会的机会,在加上美国总统为了选举,也在全球掀起一股“反中”的浪潮,让台湾民进党当局以为是参加世卫大会的最佳契机,所以在对外宣传的底气也就更加十足。

    然而,在大陆坚持以一中原则作为台湾参加世卫大会的必要条件之下,民进党当局若想完全依靠美国力挺参与,美国会因为要帮台湾参加WHA而跟中国摊牌吗?以中美之间诸多利益纠结的供应链关系,“台湾牌”可能只是特朗普的一张小牌,特朗普不可能完全为了帮民进党当局参加世卫大会,而跟中国大举摊牌,最多只会雷声大雨点小,所以民进党当局这次想藉由参加世卫大会,进而 “以疫谋独”的机会恐怕不大,这是台湾必须认清的事实。

    台湾地区外事部门发言人欧江安近日就在记者会上明说,目前台湾尚未收到世界卫生大会的邀请函,将持续努力争取参加会议。

    欧江安还老调重提说:“只有民选的台湾当局才能在国际社会代表台湾人民”,这是民进党当局一贯解释两岸关系的说词,对外的宣传力度根本无法抵挡全球对一中原则的认同。

    为此,欧江安只好再指向WHO说,世界卫生组织应该“摆脱中国政府的控制”,让台湾充分参与抗击病毒的努力,“不要让中国的不正当政治干预,成为阻碍世界联合抗击该病毒的障碍”。这种声东击西的作法,看来作为台湾地区参与世卫大会的敲门砖都不够格,民进党当局想参加世卫大会,恐怕还是得照国际规则来,仅想以国际舆论战说动WHO成员国,难啊!

      美国敲边鼓有用吗?

      根据1971年以来的联合国政策,世卫组织承认中华人民共和国是“中国的唯一合法代表”,台湾出席会议是世卫组织194个成员国的问题。但是,民进党当局却认为“1971年的决定,即北京从台北手中接过联合国中国席位,只解决了谁代表中国的问题,而不是台湾问题,也没有赋予中国大陆在国际上代表台湾的权力。”

      2009-2016年在国民党“执政”期间由于两岸关系回暖,台湾地区曾以观察员身份参加了世卫大会。不过,蔡英文当选后坚不承认“九二共识”,台湾也与世卫大会无缘。

      今年民进党当局以为找到新冠疫情的突破口,全力宣传台湾应该加入世界卫生组织,并在全球公共领域宣传反中舆论,强调由于大陆的反对,台湾被排除在世卫组织之外,台湾成为在全球抗击冠状病毒的努力中造成了一个危险的缺口。

      在台湾为参加WHO极力进行大外宣之时,美国也不时在旁敲边鼓。5月初,美国《外交政策》杂志引述外交人士与WHO内部会议纪录指出,美国总统特朗普政府正寻求关键盟友支持,以恢复台湾的观察员地位,且拟与日本、澳洲、英国、法国与德国等共同联署致函WHO秘书长谭德塞,要求谭德塞邀请台湾出席WHA。世卫组织也证实,将在5月18日世界卫生大会上,由成员国们辩论台湾是否能以观察员身分参与议题。

      而美国国务院国际组织事务局也在多则推特文章中表示,美国坚信台湾应该参与国际社会关于新冠肺炎疫情与其他公卫威胁的议题讨论,而且2017年之前,北京当局并不反对台湾以观察员身分参加世界卫生大会。难道台湾2300万民众的健康,在2017年之后变得比较不重要?还是大陆要惩罚台湾人以自由方式选出自己的领导人?

      国际组织事务局还肯定台湾长期致力于全球公卫事务,台湾的公卫网络与研究网络在全世界名列前茅,针对公卫威胁积极推动科学合作与透明化,台湾的因应方式一直是全世界的表率。

    美国的国际组织事务局于是呼吁各界共襄盛举,不要屈服于中国大陆的压力与恐吓,支持台湾参加今年的世界卫生大会,向世人分享台湾对抗新冠肺炎的宝贵经验,世界需要台湾!大家要告诉世卫组织,让台湾的声音被听到,此其时矣。

      大陆强力反对台湾加入WHO

    美国这么强力的为台湾参加世界卫生大会说项,却不说服民进党当局接受一中原则,这当然引发中国大陆的不满。

    首先是中国常驻联合国代表团声称美方此举严重违反联合国大会第2758号决议和中、美三个联合公报规定,严重侵犯中方主权和领土完整,严重干涉中国内政,严重伤害14亿中国人民的感情,中国常驻团对此表示强烈不满和坚决反对。

    其次是中国大陆驻日内瓦代表团也强硬拒绝邀请台湾,并批评台美卫生部长官方接触违反一中,以及因民进党顽固不承认“九二共识”,导致与会的政治基础不存在的缘由。大陆驻日内瓦代表团的声明,主要是针对美国卫生部长艾萨(Alex Azar)4月27日与台湾卫生部门主管陈时中举行电话会议,艾萨表示支持“扩大台湾对世卫的参与”。

      第三,中国外交部发言人华春莹则表示,台湾参加世卫组织的问题已经在“一个中国”的前提下,做了最佳的安排。她还强调:“在中国台湾地区参与世卫组织活动的问题上,中方立场是明确和一贯的,必须要按照一个中国的原则来处理。”

      华春莹还回应,在符合一个中国原则的前提下,中国政府已经对台湾地区参与全球卫生事务作出了妥善安排,确保无论是岛内还是国际上发生突发公共卫生事件,台湾地区都可以及时有效地应对。她还指出,我们大家也都看到,疫情发生以来,台湾民进党当局进行政治操弄,持续炒作所谓台湾参与世界卫生组织和世卫大会的问题,真正目的非常清楚,就是“以疫谋独”,对于这一图谋,我们是坚决反对,我们也相信这一图谋是不可能得逞的。

      由此可知,大陆反对台湾加入世卫组织,主要是居于以下3个理由:

      第一、台湾通过所谓“友邦”在世卫大会提出“邀请台湾地区以观察员身份出席世卫大会”的提案,争取参与WHO的目的,乃企图制造“两个中国”、“一中一台”,违反“一个中国原则”,严重侵犯中国的主权,干涉中国的内政。

      第二、台湾参与WHO不但违反《联合国宪章》以及联合国大会2758号的决议,也抵触《WHO宪章》及1972年第25届WHA第25.1号的决议。

      第三、WHO是由主权国家参与的联合国专门机构,台湾是中国的一部分,并没有资格申请为WHO的会员或观察员,也没有资格参与两者的运作。

      所以,在大陆还是把台湾参加世界卫生大会的红线划得清清楚楚之下,美国虽然一直声援应该让台湾参加世界卫生大会,但在美中之间还有诸多利益无法厘清之下,美国不可能仅为台湾参加世卫大会,就跟中国摊牌。因此,台湾想以新冠疫情作为突破口参加今年的世界卫生大会,最后恐怕还仅是南柯一梦。

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责任编辑:邱梦颖

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