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民进党对于香港国安法的进退维谷
华夏经纬网   2020-07-08 09:12:47   
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       作者 黄清贤

       中国国民党前主席特别顾问兼大陆事务部主任 中华两岸新时代交流协会理事长

       《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》在香港回归23年之际,由全国人大常委会立法通过,列在香港基本法的附件三中施行,巩固一国两制的“一国”基础,制止“反修例风波”引发的纷乱,使得“两制”的高度自治可以准确贯彻,让需要稳定环境的香港金融经济,能够持续发展,也让外部势力想借香港意识形态抗争的“反中”图谋,受到法制化的遏止。

       同时,香港国安法的迅速立法与施行,更让措手不及的民进党陷入进退维谷的困境。如果要继续高举所谓“人权”大旗,让“港独”的暴力份子到台湾获得“政治庇护”,则不但台湾民众难以接受,也会使得两岸关系雪上加霜。但若是所谓“撑港”的做法只是口号挺港,则不仅打脸自己对“一国两制”的大加挞伐,也会招致“港独”与“台独”势力的不满。

       民进党与美国等外部势力总强调香港国安法的实施,将严重伤害香港的亚洲金融中心地位。可是观察实际数据,从全国人大在五月下旬授权常委会制定香港国安法以来,香港股市的恒生指数未下跌且维持稳定上扬,香港的货币供给增加,银行同业的拆息利率HIBOR下降,显示外资不但未撤出香港,而且继续投入香港;这些看好香港未来的资金,当然也包括许多来自大陆内地的企业。

       这种趋势是因为香港的金融体制高度开放、公司治理配套完善,加上《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》CEPA与“沪港通”对于大陆的投资便利,使得香港的亚洲金融中心地位不受影响。纵使美国撤销了香港的特殊地位,暂停优惠待遇,禁止防卫设备出口香港,但2019年的香港与美国的贸易额仅占香港外贸总额6.2%,香港出口美国受影响的金额只有4.78亿美元;更何况美国每年从香港获得300亿美元的贸易顺差,制裁香港反而可能伤害美国自己较深。

       再者,香港商界对于有利经济发展的稳定社会秩序,而本身不会违法涉及的香港国安法大表支持。理由在于任何社会都不希望政治动荡,尤其不希望有外部势力介入,颠覆本地政权的活动,增加政治动荡的复杂因素。其实,连极力批判香港国安法的美国都先后制定了关于国家安全的《宪法》、《敌对外侨法》、《间谍法》、《国家安全法》、《外国情报侦察法》、《情报改革和恐怖主义防治法》等法律,更不用说不胜枚举的众多国安行政命令。

       虽然民进党基于“反中”意识形态,以继续攫取政治利益的考虑,不会提出上述的客观数据与资料,仍旧大力批判香港国安法对所谓“人权”限制,但却也总是空洞口号大于实质作为。因为若真想对香港居民提供必要援助,就需将相关法源的“香港澳门关系条例”第18条,以及其条例施行细则的第25条,修改的具体明确可行,但民进党却不愿处理。

       在执行的机构部份,主管该事务的“大陆委员会”也未见成立相关单位,仅空泛的宣布“香港人道援助关怀行动项目”,然后将窗口设置在民间性质的财团法人“台港经济文化合作策进会”,其下成立了“台港服务交流办公室”受理,显见该议题宛如烫手山芋,口头关怀大于实际援助。

       “台港经济文化合作策进会”是由“经济合作委员会”与“文化合作委员会”组成,主要功能是经济与文化,工作重点是交流合作,对于所谓人道援助的政治议题根本不在行。观之“台港服务交流办公室”下设“咨询服务”、“专案管理”、“行政庶务”三个分组,而且只有周一到周五的上班时间才有专人接听电话接受咨询,俨然仅剩下一般公司的电话客服功能。

       事实上,自从去年香港发生“反修例风波”以来,依据“香港澳门关系条例”第18条,以政治因素取得台湾居留权的申请,迄今通过的只有20人左右,但光是倾向主张“台独”的长老教会,就已经提出二百多件申请案,更遑论还有一些其他的挺港团体也提出申请案。由此看来,申请案通过的几率很低。

       这样的结果不令人讶异,因为一般的台湾民众,对于“港独”暴力份子并不欢迎,有着影响社会稳定的疑虑。加上台湾现在的庶民经济情况不佳,薪水低且工时长,加上新冠疫情带来的经济冲击,被公司资遣或领无薪假的人数创新高,年轻刚毕业的新鲜人愈来愈难找到工作;如果以所谓人道为由,接纳为逃避国安法而来台的无经济基础港人,势必对台湾民众造成工作乃至于就学资源的排挤,那么受影响的台湾民众又有谁来进行人道援助关怀呢?

       不过,民进党还是继续大加挞伐香港国安法的不是,例如对第36条“任何人在香港犯罪适用本法,在香港注册的船舶或航空器犯罪也适用本法”,以及第38条“不具有香港居民身份的人在香港以外犯罪适用本法”规定,全力附和美国口径,抨击任何人在世界各地都有可能触犯该法。

       可是,这种口径却也使得香港国安法出现外溢效果,因为依据香港国安法的第12条“将香港或中华人民共和国其他任何部分,从中华人民共和国分离出去即属犯罪”,第55、56、57条“涉及外国或者境外势力介入的复杂情况,适用《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律的规定”,造成台湾支持“港独”、主张“台独”者,害怕到香港当地、在香港转机、搭香港飞机,可能被送到中国大陆审判,产生震慑效果。

       基本上,香港国安法是中国大陆为了维护国家安全,防范、制止、惩治分裂国家等罪,所以民进党自己只要依据岛内现行“宪法”、“台湾地区与大陆地区人民关系条例”的立法精神,承认两岸同属一中,据此处理与大陆、香港的关系,则不但面对香港国安法不会进退维谷,更可以让陷入阴霾的两岸关系困境,豁然开朗。

       华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源

       邵宗海:《港区国安法》,应给民进党当局上了一课

 

       港版国安法通过后,台湾社会怎么看?

 

       岛内高度评价香港维护国家安全法的国家治理意涵

 

责任编辑:左秋子

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