评论 台岛夜话 友情撰稿
民主竞争?派系恶斗?民进党权力分配一场大戏
华夏经纬网   2020-07-20 11:08:52   
字号:

   作者 柳金财 佛光大学公共事务学系助理教授

   民进党已于7月19日召开全台党员代表大会,改选中执委、中常委,全台党员代表选举结果已于先前5月24日揭晓,党内各派系成员于7月全代会中执委、中常委选举进行权力竞逐,这将进一步影响民进党政策形成。民进党内权力核心结构为中常会,经中央执行委员会选举投票后, “新潮流系”共获

   许淑华、李昆泽、梁文杰三席中常委、“苏系”一席吴秉叡、“绿色友谊联机”一席何志伟、“正国会”二席陈亭妃及陈茂松、“英派”二席黄承国及苏震清、转型为派系 “涌言会”运作的海派一席王定宇。整体而言,各派系权力结构分配,其政治版图与力量对比变化不大。

   依据民进党既定程序,中常会通过2020年第19届中央(常务)执行委员暨中央评议委员选举日程,6月8日发布选举公告;6月15日至19日办理领表、登记;6月24日召开中执会审查候选人资格;6月29日抽签;7月19日全代会办理投票;7月22日中常委、中执委宣誓就职并向中执会报告选举结果。在完成上述程序后,展现新的权力结构及酝酿未来政策发展方向。

   按照《民主进步党党章》规定,当民进党处于执政党时,台湾地区领导人为当然党主席,此次会议是蔡英文再次以台湾地区领导人兼党主席身份主持的 “全代会”。2020年1月蔡英文以817万票创历史新高当选连任,且“立委”席次过半,形成 “完全执政”状态。由于完全执政掌握更多台湾政经资源,故党内派系欲在党的权力结构如中执委和中常委选举中获得席次,以增进在党权力结构取得话语权及资源分配权。

    民进党的发展过程,从党外、在野到陈水扁首次政党轮替执政、回到在野党及又回到蔡英文重新执政,尽管2006年曾有解散党内派系之举措,然最终难以消除派系政治。派系一直是党内重要权力结构组成政治生态,扮演着重要路线与政策引领的主导力量。目前民进党内主要派系分别是英派、新潮流系、正国会、海派、绿色友谊联盟、苏系、谢系等。民进党中央政治的派系化、延伸地方政治派系化发展,地方派系在选举提名及政策要求竞争,往往也是从中央派系延伸至地方。

   首先,党中央权力结构分配趋于固化,新潮流仍属党内最大派系。根据民进党党章规定,中执委由全体党员代表大会选举出30人,30名中执委再互选10位为中常委。据媒体报导此次计有三十八人登记参选中执委,党内传出希望比照前一届由高层协调形成同额三十席竞选,避免党内权力竞逐影响政局稳定,并协调成三十一席争取三十席中执委。在中常委选举中, “正国会”获二席、“英系”二席、“绿色友谊联机”与 “苏系”分别占一席,“新潮流系”三席次,“海派”则为一席;至于谢长廷系统和陈水扁系统几乎已退出党中央权力结构中常会。此次中常委权力分配结构与前次分配席次相近,显示民进党是一个多元派系共治的政党,且党的权力结构分配趋于稳定,仅“新潮流系”增一席次、海派则少一席次。

    检视2018年7月15日民进党举行党代表大会,中常委、中执委选举被视为派系竞争与角力权力场域,每个派系无不尽全力争取席次。但举办全代会前,党内各个派系已事先协调,导致中常委、中执委皆是同额竞选,其党内权力结构改变了民主竞争的传统风格;中常委、中执委选举不如以往竞争,登记时皆是同额竞选,显示派系政治对于权力结构已完成分配。

    尤其在十名中常委选举分配中,英派有 “立委”陈明文、英派与新潮流系的桃园市长郑文灿推派的立委郑宝清;新潮流有蔡办秘书长陈菊及前议员沈发惠两席;正国会则为“立委”黄秀芳、高志鹏两席;绿色友谊联机是前“立委”陈胜宏一席;苏系有“立委”张宏陆一席;海派则是“立委”王定宇、前北市党部主委黄承国两席。中常委的分配席次,分别是中英系、新潮流、正国会、海派各两席,其余苏系及绿色友谊联盟各一席,至于谢系及扁系则完全从中常会中退出。

    其次,2020年台湾“大选”后蔡英文稳固了民进党共主地位后,力求权力平衡稳住政局及党内派系权力竞逐,兼顾美丽岛世代、律师世代、野百合学运世代及太阳花学运世代,形成完整世代共治的政治传承机制。例如由美丽岛世代陈菊(新潮流)掌蔡办秘书长并转任“监察院院长”、前主席及“行政院长”游锡堃(正国会)掌握“立法院”,律师世代现任“行政院长”苏贞昌(苏系)虽提出总辞亦获得慰留掌握“行政院”。

    同时,由新潮流蔡其昌与正国会游锡堃搭配“立法院正、副院长”,这不仅考虑到世代交替政治人才甄补、派系权力平衡;也可藉由 “正国会”、 “新潮流”主导立法院运作,衡平苏系苏贞昌主导“行政院”、 “新潮流”即将掌握的“监察院”。换言之,几乎民进党各派系领导皆分占五院及政府机构重要位置。派系共治不仅呈现在民进党中央权力结构分配,也延伸至各政府部门,形成政府部门运作被 “民进党派系共治”的权力分配格局。

    再者,新潮流作为党内第一大系,从权力 “辅佐者”角色转换成 “竞争者”。此次提出 “务实台独”的新潮流赖清德与蔡英文搭配参选正副领导人,获得57.13%高得票率,同时“立委”辅选亦获过半,尤其台南是完全民进党籍获选。同时,未来民进党内具有挑战台湾地区领导人大位的最大竞争对手当属同派系新潮流的桃园市长郑文灿,其政绩颇佳。然在桃园区“立委”辅选成效不佳,这也显示现任地方首长执政其政治支持度未必能转移至党内“立委”选举,是否影响其参选2024“大选”尚待评估。惟肯定是,新潮流已经羽翼丰满,从幕僚、协助 “造王者”角色一跃为“成为王”角色。

    最后,未来台湾地区领导人可能出自于新潮流系,形成派系内部激烈竞争。环顾民进党老世代及中生代,足以挑战赖清德及郑文灿竞逐大位,尚无其他适合人选。无论是苏贞昌、陈菊、游锡堃至2024年在年龄上已属超龄,而中生代隶属 “正国会”前台中市长现任“交通部长”林佳龙竞选连任失利;而英派曾任“行政院副院长”陈其迈也因竞选高雄市长失利,在罢韩案通过后再度参选高雄市长补选;且若林佳龙、陈其迈也会投入2022年台中市长及高雄市长选举并当选,更会失去2024年参选台湾地区领导人机会。换言之,2024年台湾领导人争夺战,应出现在新潮流内部北流与南流间角力。

    可以说,在新潮流内部权力竞争过程中,那一位能够取得现任领导人蔡英文支持及获得党内各主要派系奥援,就能掌握代表民进党参选2024年台湾领导人机会。衡估民进党籍候选人取得台湾领导人选举之胜利,无论是陈水扁的 “新中间路线”或蔡英文主张 “维持现状”,皆采取 “选票极大化”策略目标。目前担任副领导人赖清德曾经主张 “亲中爱台”主张,也提出 “务实台独”要求,其主张较为激烈明显与对立,是否进一步提出较为温和两岸论述,颇值关注。至于现任桃园市长郑文灿施政颇受肯定,累积其个人极高政治声望,其施政颇为温和,但在两岸论述主张较为不明显,也较无反中情节及政治语言。未来两人的两岸论述与路线,将成为决定最后谁代表民进党参选2024年台湾大选的 “重中之重”。

   华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源

 

 

责任编辑:黄杨

共1页
  网友评论 更多评论>>>
  网友: 密码:   
 
 
 
  已有( ) 条评论 剩余 字 验证码:    
 
相关文章
   
·民进党全代会的“双陈记”
·民进党中常委选举 海派扩张失败!众派系当选结果揭晓
·民进党全代会登场哪个派系是最后赢家? “双陈会”折射绿营权力至上
·唐永红:民进党当局真想让两岸经济脱钩吗?
·民进党2024必输他?台媒体人曝警讯:败象已露
·认贼作父?民进党还能更无耻吗
·在野大乱斗 难怪绿军肆无忌惮
·陈莹去上节目却“伪投票”?蓝委:审查无效 将提告
·“叫卖”台湾地区领导人的人
·大法官的司法杜鹃窝
·民进党人正争相验证“彼得原理”
·民进党咋就这么怕大陆剧(日月谈)
·民进党当局抹黑大陆不会使自己变得干净
·民进党敛财政治学 “公库”通“私库”
特别策划
  更多
    直球,有态度!【We Talk 两岸大咖堂】VOL.2
    【@武汉|纸短情长 请让我念给你听!】
聚焦台岛
  更多
    
    
台岛夜话
  更多
·这就是台军25年来不“谋”的下场!
·美军驻台会“千万人头落地”?
·日本自民党青年局长是重要对台窗口
·对抗中国 美打造“刺猬台湾堡垒”
·进退维谷?民进党当局对香港偷渡民众问题的
·王昆义:美国次卿克拉奇“访台”所为何事?
·菅义伟反对亚洲版北约 支持周边有事纳台湾
·台湾“大舰队无用论”的短视之处
·黑暗前曙光?国民党参与海峡论坛重启两岸社
独家评论
  更多
·台湾岛内弥漫着一股强烈的“抗中仇中反共亲
·台湾青年:亲历海峡论坛的“三个感动”
·警惕:美台可能正在酝酿一场重大阴谋
·谁制造了台海“兵凶战危”?
·海峡论坛增进民间交流助力融合发展
·美国国务院次卿克拉奇访台的迷思--主题从
各抒己见
 
·台军8人验出一级毒品反应 高层驳斥:因吃了
·多包毒品被发现,是否代表军中吸毒已是普遍现
·从霸凌致死、虐狗到毒品泛滥,台军纪为何生锈
·力拼司法改革 蔡英文决定亲任司改会议召集人
· 目前看,连续的人事问题已经冲击到蔡英文的
·有人说蔡女士被深绿胁持,那么她还算是绿营的
台海视点
  更多
台海视点388期 赖清德为军公教加薪
·台海视点387期 赖清德就职“行政院长”
·台海视点386期 林全请辞"行政院长"
·台海视点385期 台当局欲删减文言文
·台海视点384期 吴敦义任国民党主席
·台海视点383期 全台大停电惹议
·台海视点382期 张柯会带来两岸契机
评论排行
   
Template File not set yet,this is the templary output.
  图片新闻   更多
  精彩视频   更多
台海评论
台岛夜话 | 台海七日谈 | 特别策划 | 华夏视点 | 媒体链接 | 深度分析 | 网友评说 | 经纬观察 | 台海热点透视
---华夏经纬网版权所有---