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NCC 人散曲不终
华夏经纬网   2012-07-23 09:09:08   
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    第三届台湾通讯传播委员会(NCC)委员的任期即将在七月届满,然本届“委员”会至今仍有许多“大业”尚未完成,人散曲不终。

    在未竟之业中,以“旺中案”及“森森案”最受关注,前者引起传播学界高度讨论,后者更衍生业者控告NCC委员的讼争。两案牵扯虽然颇有不同,但共通点都是审议时程颇久,其中“旺中案”已历时一年半,“森森案”已半年。主管机关从严审查,本无可议。但从当事人角度来说,商场如战场,纵然未必“一秒几十万上下”,但“时间就是金钱”亦属必然。主管机关如何兼顾二者,有赖高度智能。

    事实上,美侨商会在先前的年度白皮书中,就曾表达过对于台湾电讯传播执照释照及审议时程的关切。我们即便不必对于美侨商会的期望事项照单全收,但是在攸关产业发展的执照审议上,台当局实应提出一套完善的时间表,而不宜让业者“捉摸不定”。

    现任NCC委员任期仅剩短短一星期,如果对若干高度争议的案件搁置不决,难免会造成新任“委员”(如顺利产生)负担,未见其宜,但是想要在这最后几天清仓结案,恐也会招来另类批评。可预见的是,决或不决,都无法令所有人满意。话说回来,主管机关的裁量,原本就不是求取让所有人满意,而是在法律授权的范围内,针对个案的适法性提出判断,既然如此,与其瞻前顾后,还不如“做一日和尚撞一日钟”,在任期内做完自己的功课。

    必须指出的是,这几件争议案件都彰显了两个必须重视的课题,一是现有的法律尚不周全,有待大修,二是主管机关资源不足,力有未迨,这两大课题如不解决,恐怕未来的NCC

    仍将遭遇许多难题。

 

 【中国时报 赖祥蔚/台湾艺术大学广电系教授】

 

责任编辑:黄杨

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