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从民主进步到民主退步
华夏经纬网   2016-09-29 10:43:17   
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    1986年9月28日是台湾民主化历程当中一个重要且有意义的日子。当天,民进党冲撞威权体制而成为台湾政治发展历史中,第一个有实质意义的反对党,被视为是台湾民主化体制建构的起点。但鲜少人注意或被刻意忽略的是,当时国民党威权政体的自我节制,才是台湾民主化不至于夭折的主因。

    不过,就如同大家都只关心谁中乐透头奖,没人在乎多数人才是奖金贡献者一样,谁会不识相地去提蒋经国是“民主推手”呢?所以,以“民主进步”为名的民进党,就成为台湾民主化的代名词。它的发展历史,就是台湾民主化的历史,而让民进党独占“民主”的诠释权力。

    然后,2000年的政党轮替,民进党中断国民党半世纪的统治;2008年国民党重回执政,则完美演绎政治学定义中的两轮政党轮替之“民主巩固”。可以这样说,台湾因此成为教科书的政治民主化典范,无可挑剔地展现完美的政治民主化。

    政治学教科书对政治民主化的定义,是聚焦于“程序性民主”的体制建立。所以当我们有了国会全面改选、台湾地区领导人直选等制度设计,让反对党理论上有可能透过民主选举赢得政权,实现政党轮替,那政治民主化就已经完成。

    但政治学者同时发现,政治民主化的道路不总是一路顺遂的。事实上,民主并不是一条单行道,而是可能发生走回头路的。政治学者称此为“民主衰退”。衰退的意思是,我们的政治发展方向不但不继续走向民主,却反而向威权倒退。关键在于,经过无数投身民主化运动者的努力,所建构出来的民主体制能否维持,继而继续巩固民主的生活。

    譬如言论自由,得之不易。因为言论自由是争取而来的,所以台湾社会对于言论自由的范畴,一直抱持宽容的态度,尽可能地尊重与保护。但当这样的尊重与保护被滥用,甚至强调在社会当中个人拥有“绝对言论自由”时,言论自由就不再是确保社会存在多元声音的利器,而成为少数拥有发言声量者用来压制异己声音的武器。

    民进党在台湾政治自由化与民主化的过程中居功厥伟。但当台湾政治体系已经建构起民主制度,正需要巩固的时候,民进党这个曾经催生民主的推手却正在毁弃民主政治的基石。民主政治仰赖言论自由,但与民进党意识型态有异者,似乎不在保障之列。更有甚者,务必除之而后快,不许其见于人间。

    譬如近日基隆市退警协会通讯软件群组内所流传的“有损台湾地区领导人尊严”的改图,民进党基隆市党部语带威胁,要对退警协会算账,还要警察局长出来斥责。结果退警协会默默关掉群组,不再发言。这难道不是“使人噤若寒蝉”的寒蝉效应吗?更别提过去种种“(台湾意识)忠诚审查”的荒谬提议。

    当今的台湾社会,民进党几乎是不可质疑且不可被批评的。与其意见不同而针锋相对者,或许不会像在威权时期般“被失踪”,但却可能会因此被丧失退休金,甚至断绝谋生机会。这两者的差异,到底哪个比较反民主?民进党有比威权时期的国民党好吗?

    也许,民进党是马基维利的信徒,相信“目的能使手段合理化”。所以只要目的是“对的”,就可以不择手段。只是,民主社会里的“对”,是允许讨论的,只有在威权统治下才有“绝对的正确”。当不允许异议存在,并用不正义手段来迫害异议者时,民主进步就成为民主衰退,距离真正的民主就日渐遥远,甚至后退到威权统治了。

    我比较盼望再看见当年为争取言论自由而不惜牺牲的民进党,而不愿意看到现在这个容不下异见而滥用民主权利的民进党。

    【包正豪/台湾为淡江大学全球政治经济学系主任】

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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