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创造经济正向循环 老化有解
华夏经纬网   2017-03-16 10:27:42   
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    在人口结构的挑战上,台湾的处境比世界其他国家及地区更加险峻,台“内政部”公布台湾地区老化指数指标在今年2月已正式破百,达到100.18,台湾老年人口第1次超过幼年人口,敲响人口老化的警钟;而全台更有逾2/3的县市(15个)老化指数超过100。目前台湾已经成为全世界生育率最低的地区之一,因为少子化的因素,使台湾人口老化速度比其他国家或地区更快。

    台湾老年人口在短短的25年间快速倍增,老年人口比率从1993年的7%逐年上升,明年就会超过14%,正式进入“高龄社会”,比起其他国家或地区有长达约50年以上的准备时间,台湾却只有一半的时间来因应。而且于2026年老年人口将冲破20%进入“超高龄社会”,台湾的人口红利将于2027年结束,这个趋势对年轻世代的工作人口而言,负担将会更加沉重。

    人口老化对台湾经济的影响包括:生育率的下降造成劳动市场的供应不足,使得生产低落与GDP下降,因而造成劳工薪资下降,间接就会减少民间的消费与储蓄,造成投资不足。此外,薪资的下降也将造成政府税收减少,台当局预算赤字将使政府债券利率变低,伴随而来的就是金融市场的低利率与低报酬率,资本市场若长期量能不足甚至将会引发金融困境。

    人口老化对社会安全也产生隐忧,从老年经济安全的角度分析,生育率的下降使缴保费的人数变少,但人口老化又使领年金的人变多,寿命的延长也使领年金的时间变长,因此人口老化将使社会保险与退休基金的未来财务缺口愈来愈严重。但另一方面,薪资下降却使得民众的退休储蓄减少,而金融市场的低报酬率更使得个人的退休准备不足,也将导致更严重的老年经济安全与长寿风险问题。

    要解决台湾人口老化问题,台当局必须有长期的人口政策与育儿福利措施,透过提高生育率才能根本解决人口结构问题,而且年金改革也是刻不容缓,应该尽快建立正确制度减少财务缺口。此外,台当局与企业都必须透过强化专业与科技来提高工作效能与生产力,透过政策与“法规”开放鼓励产业创新,创造更大的民间投资与经济动能。

    台当局还应该重视金融产业发展,鼓励金融科技创新,善用长期机构法人的资金。台湾保险业资产超过20兆(新台币,下同),社会保险与退休基金资产也已逼近5兆,台当局应该将资金导入基础建设与台湾未来重要发展产业,协助整体经济成长,引导资金投资社会住宅、新创产业以及公司治理良好并积极落实企业社会责任的优质公司,如此才能创造台湾经济的正向循环机制,协助金融市场发展与促进经济成长。

    只有企业成长,薪资才会成长;只有金融市场健全发展,才能提升投资报酬率,提供更完善的退休理财保障商品。台当局能够积极创造台湾的正向能量,台湾才可以用较少的社会成本面对人口老化的挑战。

    【王俪玲/台湾政治大学风险管理与保险系教授、前任台湾“金管会主委”】

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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