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台湾“廉政署”要更有力
华夏经纬网   2017-03-16 10:48:18   
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    国际透明组织针对亚太地区16个国家及地区进行贪腐趋势指数调查,台湾地区受访者中有高达54%的民众对台当局打击贪腐的成效不满意;台“廉政署”认为,民众主观认知与客观数据不符,会加强对外说明。

    台“廉政署”系设于台“法务部”之下的专责反贪暨肃贪机关,“廉政署”为强化肃贪成效,实际运作透过“派驻检察官”机制,由检察官直接参与并指挥廉政官办案。自2011年成立以来,已侦办桃园县政府叶前副县长收受贿赂案、基隆市黄前议长诈领公款案、新北市政府许前副市长收受贿赂案及司法官涉贪等社会瞩目案件,交出了不错的成绩单。

    不过,受访民众认为可能涉及贪腐的人员,是以“立法委员”与县市议员的49%及48%为最高,反而传统印象中较易收贿的警察、公务员及税务人员,分别仅18%、16%及13%。易言之,“廉政署”肃贪对象及成果仍局限于地方级官员,对于民众所深恶痛绝的台当局、地方民意代表等对象并未完全到位。

    惟此乃“非战之罪”,问题症结不在于人,而在于制度。

    首先,“廉政署”成立之初,设置层级过低,功能弱化,已难发挥统筹全台肃贪、防贪之目的;而“廉政署”的属性等同于调查局,二者功能重叠,有叠床架屋之嫌。

    虽然历任“廉政署长”皆由“检察长”接任,并规划“派驻检察官”之变通,然因“署长”之定位仅属“司法警察官”,并无权指挥、督导派驻检察官,体制上仍应循各地检署指挥系统,透过主任检察官、检察长层层审核后,才能进行各项令状声请或传讯等侦查作为,指挥系统繁冗,有如双头马车,事权难以统一;甚至派驻检察官亦非专责,仍需分担原地检署沉重业务,难以全力打贪,不免影响后续侦查作为及肃贪成效。

    釜底抽薪之道,“廉政署”之定位宜改造为“廉政检察署”,设“检察长”、“副检察长”、“主任检察官”及“检察官”若干人,受“检察总长”指挥监督,“廉政检察署”因业务需要并得设置“分署”。“廉政检察署”除得调度司法警察(官)外,并得借调相关机关之专业人员协助办案。

    只有将“廉政署”重新定位、植上虎牙,才能真正发挥肃贪、防贪能量,让人民感到清廉像空气一样清新自然。

    【陈宏达/基隆地检署检察长、司改“国是会议委员”】

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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