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假释更需要可预测性
华夏经纬网   2017-03-16 14:12:08   
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     近日报载台“法务部”提出四大“狱政革新”措施,其中之一为“假释透明化:被害人与小区参与,假释决定有司法救济”。本次“法务部”提出“狱政革新”的想法值得肯定。不过, “假释制度”除了“法务部”提出的“透明化”之外,更应加强“公正化”与受刑人的“可预期化”两个面向,才能真正达到改革假释制度的目的。

    在监所当中,影响受刑人最巨者莫过于“假释”的申请与核准,同时也是监所管理与教化受刑人的主要环节之一。然而,过去假释制度受到社会多方批评,究其原因在于假释审查有许多由审查委员“主观”认定的条件,使得假释准驳充满各种变量;甚至审查标准会因各监所首长的差异而有不同,因此毫无客观标准可循。造成假释制度不仅有失“公平性”,也完全欠缺“可预测性”,令受刑人难以预期,这也是台湾假释制度真正的问题核心所在。

    在“假释透明化”中,虽然“法务部”提出以审核受刑人“犯罪情节”、“犯后表现”、“再犯风险”的方式,评估是否准予假释。但“犯后表现”部分还包括被害人和小区邻里意见,仍有主观因素的不确定性。且若假释仍以“悛悔实据”作为“主观”要件,由非矫正专家担任委员,在极短的会议中审查完全不熟悉的受刑人是否有悛悔实据,即使审查程序公开透明,也难认这样的审查方式可以满足“公正性”与“可预测性”的要求。本次的“狱政革新”措施并未切中问题核心,甚为可惜。

    为了让假释制度达到“公正性”与“可预测性”,同时改善过去假释实务上的诸多弊病,建议“法务部”从下列6点作为假释改革的思考方向:1.对于“悛悔实据”订定客观标准,确立假释的法律公正性与可预期性。2.应给予假释委员充裕的时间审查假释,并且让受刑人有言词辩论的机会,达到实质审查的目的。3.依“行刑累进处遇条例”第75条规定,对于第一级受刑人符合假释规定者应速报请假释,不必再经假释审查委员会的决议。4.再报请假释的间隔时间过长,应予缩短。5.统一规定假释审查与运行时间,避免不同监所受刑人出狱时间有所差异,达到实质的公平性。6.规范假释救济的时效限制,避免救济程序沦为形式。

    期盼“法务部”在假释程序“透明化”外,也能实质提升假释的“公正性”与“可预测性”,全面改革台湾的假释制度,让受刑人早日复归社会,达到人权保障的最终目的。

    【李永然/台湾中华人权协会名誉理事长】

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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