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寻求更多中美共同利益
华夏经纬网   2017-04-20 11:00:25   
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    美国总统特朗普对朝鲜金正恩政权施加最大压力,但是朝鲜毫无畏惧之色,还在联合国总部召开记者会,指控美国打乱世界和平与稳定,并警告“核子战争随时可能爆发”,让东北亚陷入地缘战略动荡局势,但却促使美国公债价格上扬,成为国际资金避风港,而美元汇率则节节攀升。

    “欧亚资本”执行长席夫警告指出,“美元现在所过的每一天,都是借来的;美元本身就是个重大泡沬,迟早会形成一场货币危机”。美国财政部长努钦于4月17日接受《金融时报》访问表示,特朗普政府仍然没有把握让减税方案,于今年8月前在国会通过,而且朝野各界对减税方案能否扩大政府收入,降低巨额国债压力,仍有争议。

    特朗普政府近来调整“美国优先”政策路线,改采强势国际战略与军事行动,逐渐向共和党传统政策靠拢,恐有难言之隐。毕竟,美国想要继续主导国际金融、贸易、投资地位,关键就是美元与美军紧密的共生关系。在强大美军与国际战略优势格局支撑下,美元可以继续成为全球流通性最强的货币,美国公债也将成为最佳的避险工具,而美国自然是最大的受惠者。

    不过,特朗普政府的强势国际战略作为需要庞大国防预算支撑,却会造成政府预算赤字居高不下,甚至必须删减社会福利或国务院的外交援助经费,让美国内部的社会问题,以及国际间的人道危机滋生蔓延,导致美国整体综合国力衰退。

    更何况,特朗普政府曾经寄予厚望力图振兴经济的减税方案,恐在国会陷入僵局甚至胎死腹中,让重振美国经济的发动机面临卡关,势难及时为支撑强势国际战略与军事行动,提供足够金援,恐让美军与美元共生的大战略,陷入恶性循环窘境。因为,当美国政府债务持续攀高时,特朗普政府想要充足供应美国远征军昂贵的军费,必将日益左支右绌。特朗普政府目前虽一再要求盟邦增加分担维护国际安全成本,但多数盟邦的反应相对冷淡,甚至采取平衡策略,不愿再完全依赖美国的安全保护伞。

    今后,特朗普政府可能采取的国际战略选项,首先是选择原本的“美国优先”路线,将国家安全重点放在对美国关键利益有威胁的反恐议题,并以“自我设限”方式,对美国利益未构成致命威胁的地区和议题,采取放手政策,但却会造成美国在国际政经体系影响力下滑,进而导致美元主导国际金融秩序能量松动,甚至可能让美国国债市场崩盘。

    其次,特朗普政府亦可选择积极寻求盟国友邦合作,建立联盟安全架构并分担成本,但美国却必须忍受盟邦摇摆不定的平衡策略。最后,特朗普政府可能走回共和党传统单边主义强势作为,不过,当前美国的综合国力明显衰退,再加上国债包袱及竞争对手军事与经济能量提升,美国运用强势国际战略与军事作为,未必能讨到便宜。

    冷战时期美国以超强之姿主导世界,美元成为流通性最强货币地位,现今特朗普政府主要任务应是学习适应新世界格局,祭出痛苦的结构性改革,让美国脱离巨额国债的困局。

    尤其在面对“中国崛起”的重大课题,特朗普政府首先要确定如何与中国和平相处;其次是如何影响中国行为,使其有利于美国的战略布局;第三是如何引导中国成为国际社会的贡献者,并防范其破坏性行为。最后,特朗普政府需务实做大美中共同利益蛋糕,减少分歧利益障碍,进而可以累积经济实力能量,摆脱美军与美元勉强硬撑的恶性循环,才是正本清源的图强之道。

    【曾复生/台湾政策研究基金会安全组顾问】

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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