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台当局应设置地铁总局
华夏经纬网   2017-07-14 15:23:17   
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    前瞻计划花钱如流水,最引起争议的是轨道建设;各地抢着要,但地方有能力处理地铁工程、营运吗?台北市长柯文哲建议台当局成立地铁总局,台中市长林佳龙呼应;但台湾“行政院长”林全态度保留,高市陈菊、桃园市郑文灿也认为因地制宜较妥。

    台当局该不该成立地铁总局牵涉许多面向。从规划、可行性评估、营运潜力的角度,若中央能统筹、把关,将能减少营运后亏损成钱坑,“生地铁不难,养地铁不容易”,但县市长抢到地铁等于抢到选票,钱坑是以后的事。

    标准化也须考虑。台湾轨道工业刚起步,顶多只及进口主系统打造车壳而已,甚至连窄轨、标准轨、钢轮、胶轮、中运量、重运量都让人眼花撩乱;前瞻计划还引进轻轨,更让系统复杂化。

    各县市抢到地铁后,接着登场的是各国各地不同规格的地铁大厂血肉杀伐,西班牙、法国、加拿大、日本实力居上乘;台面上若分不出胜负,台面下继之是雨露均沾的分赃大戏。台湾各地地铁系统虽不是“八国联军”,但技术无法支持互补,确实是个问题。

    谈到标准化,大陆高铁最近推出第二代“复兴号”的意义值得玩味。一代高铁“和谐号”已有十余年历史,已建高铁里程超过2.2万公里,但铁路当局很困扰,因为前一代高铁自无到有,主要是引进高铁先进国家的技术,至少来自4大系统,因而维修保养是大问题。不止机车头规格不一,车厢也是各地不一,一旦事故发生,调来的车厢是不同品牌,引发旅客的抱怨层出不穷。吃足苦头后,大陆铁路当局终于研发出规格一统的复兴号,以后机厂维修只要一套零件即能应付,不但省钱且争取到效率。

    从组织配置角度,台当局设置地铁总局有其理论依据。常态上台当局“部”的建置,县市有“局”来衔接、执行,再往下是乡镇区公所设“科”;台当局政策确定,即一条鞭指挥执行。当然,台湾“六都”中也还有地铁空窗,但这毕竟是趋势,尤其蔡当局不断呼吁轨道建设的重要,相应行政管理体系也有事后补强的合理性。

    只是这套组织建置的逻辑在近年组织再造后已经乱了。例如台湾“科技部”内建置几个业务司,往下就跳到各地科学工业园区、实验中心,并未循行政系统在县市设“科技局”,更遑论乡镇区公所配置“科技课”;没有人才,也不知办什么业务。所以台当局要不要设地铁总局,没有必然的说法。

    最难的是政治考虑。如果台当局设置地铁总局负责规划评估,订出较一致的规格,政客上下其手的空间随即大为紧缩,老板若喜欢日系地铁,地方迎合的难度就高了。

    【卓亚雄/台湾资深媒体人】

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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