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美舰泊台 中美担心大不同
华夏经纬网   2017-07-14 15:27:53   
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    针对美国参议院军事委员会6月28日修法要求美舰可停靠台湾港口一事,美国在台协会主席莫健11日表示,这有难度,且可能构成危险。莫健是第一位对此议题发表谈话的美国官员,相当程度反映行政部门的看法。另一方面,大陆的一些智库学者则对此一意外发展严阵以待。

    为何莫健说美舰停靠台湾港口会有困难与危险呢?第1,虽说参议院军委会利用议事技巧将该修正案夹带在“2018财政年度国防授权法”草案之中,但是从草案自军事委员会出门到全院通过,有一段漫长过程,其间川普总统不无可能透过其他参议员出面缓颊或打消该修正案。

    第2,由于众院的类似草案并无相当的修正案,因此,在两院分别通过草案进行文字修正前,参院必须说服众院将该项修正案纳入两院共同版本,再由两院分别通过,送请总统签署,成为公法,难度自然增加。根据该修正案,国会将要求国防部长在2018年9月1日前提交国会1份报告,针对美舰停靠高雄港或其他适当港口进行评估与规画,以及台舰停泊夏威夷、关岛或其他适当港口的可行性评估。

    显然,提出该修正案的马侃参议员无意让该修正案在今年底以前就与行政部门摊牌,而是准备与行政部门打一场旷日费时的“法律战”。

    第3,在该草案送请川普签署时,总统会依照当时自己的威势与地位来决定是否签署。不过,即使总统迫于情势签署该法,但未来是否执行与如何执行,大权仍掌握在白宫手中。

    第4,莫健担心的危险则是,该草案在国会通过前,大陆必然会高姿态强调一中政策,百般加以阻挠而影响到美中关系。当美台军舰靠港一旦成真,北京更会高度不满。大陆也许不致对美国做什么,但必然会迁怒台湾。

    然而,大陆的一些智库学者对此事却有不同的担心。他们认为,参议院军事委员会同意美舰停靠台湾港口绝非单一孤立事件,而是与国防部长马提斯在香格里拉会议提出对台军售;国务卿提勒森6月14日在国会听证会提一中政策、《台湾关系法》与六大保证;马侃等8位参议员联名致函敦促川普对台军售;国务院同意14.2亿美元军售有密切关系,以及日台关系大幅改善。他们认为,川普所领导的共和党政府似乎正在推动一项强化台湾安全的政策。至少,川普政府正在“一中政策”之下,加重台湾这个筹码的份量,来与大陆周旋。

    其次,如果“通俄门”危机持续升高,则川普在庞大的政治压力之下,不无可能与国会妥协。

    大陆学者也注意到,在该修正案通过后,蔡英文当局透过媒体宣示台湾将扩建太平岛码头,刻意让二者产生连结效应。虽然他们不满蔡英文“联美日制衡中国”的战略构想,但却抱持“宁可信其有,不可信其无”的态度,不敢掉以轻心。

    【陈一新/中国文化大学政治学系讲座教授】

 

来源:《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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