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蔡英文打开“宪改”潘多拉盒
华夏经纬网   2017-09-26 09:26:15   
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    在即将召开19大的敏感时期,蔡英文先任命“独派”色彩浓厚的赖清德 “组阁”,又在民进党全代会抛出“修宪”议题;加上台大租借田径场给“中国新歌声”活动遭独派团体及学生抗争,北京当局很难不做出反应。虽然蔡英文同时表示,情绪式的仇恨或者一味地讨好,都无法诚实正视中国的崛起和发展,必须在坚持台湾主体意识及主权的原则下,寻找和对岸互动的新模式;然而,除非小英尽快阐述她的“修宪”理念,否则两岸关系可能遭逢小英上任以来最严肃的考验。

    原本外界预期在全代会中,蔡英文应不会提及两岸议题,但从她在全代会中的谈话显示,此次全代会小英不只是定位在为林全“内阁”时期的成绩做总结,为明年九合一选举铺路,更是进一步勾勒自己第一任期的执政路线图。亦即在推动改革支票后,要着手推动确立台湾“主体性”的大工程。这个工程从新南向政策摆脱对中国市场的依赖开始,经过文化、教育领域的推展之后,自然会碰触“修宪”议题。

    早在全代会前,民进党党内派系、“独派”大老几番催促蔡英文必须“修宪”,但贸然进行修宪,大陆将认为蔡当局重走陈水扁追求“法理台独”的老路。虽然小英抛出“修宪”议题定调在党内部的讨论,兼顾带领议题、主导时程等充裕的操作空间,即使在明年选举前,“宪改”会议都不可能召开,但仅仅开放讨论“修宪”,就足以团结泛绿、提振士气;然而,却同时可能造成相当大的政治风险。

    蔡英文高举“18岁公民权”、“人权条款”,要建立一个权责更相符、更有效率的政府体制等作为“修宪”诉求,国民党可能被迫得另提“修宪”主张,虽然最终泛蓝应只能在“18岁公民权”、“人权条款”上取得共识,然而泛绿在全代会前早有团体展开运作,主张改变“双首长制”、建立“内阁制”,目标放在2024年实行,提交2020年和“大选”一起“公投”。如此既不影响蔡英文的权益,又能改变“宪政”体制。问题是“立法院”议事质量民众观感不佳,小选区也造成“立委”里长化,如何取得建立“内阁制”的正当性?

    更因“修宪”将涉及两岸、“国安”和定位,如“潘多拉盒”一打开,什么妖魔鬼怪都可能冒出来。尤其阿扁在此次全代会藉由党代表提案“特赦”的运作,已然和泛绿营各地头人接上线,且搭起了网络平台。一旦“修宪”列车启动,阿扁可能带动泛绿、尤其是“独派”形成压力,希望一次“修宪”到位;或者落实“宪法”增修条文中关于“中华民国在台湾”的精神,确认两岸不是“一国两区”,但如此必定踩到北京红线。而小英能否压得住“独派”气焰,本身就是一道难关。

     小英想以“修宪”凝聚台湾主体意识,但如操作不当,统独争端可能被激化,在北京高度不信任下,突然宣示要“修宪”,两岸关系必定更加紧绷。大陆民间在民进党重返执政后,反台情绪骤增,尤其此次“独派”团体和学生阻挠台大租借场地给“中国新歌声”办活动,大陆民众认为主要目的是冲着破坏“双城论坛”,两岸新危机正在酝酿。蔡英文应尽快阐明她的“修宪”和两岸关系的新理念,否则敌意升高,可能采取强烈的反弹措施。(作者 陈建仲 资深媒体人)

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:黄杨

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