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期待大法官终结台湾“立法院”乱象
华夏经纬网   2017-11-02 16:18:15   
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    台“司法院”大法官会议所做出的每一号解释,都是台湾法治建设道路上的里程碑。但某些解释,却对于后来台湾的政治与司法体制之发展,有格外的意义与影响。作为一位教授立法学的学者,同时也是一位市井小民,笔者最期待未来的某一号大法官会议解释,能够成为我心中的“释字最有用解释”,因为这号解释出炉后,台湾年年令民众无奈、令国际讪笑的“立法”乱象,终于有结束的一天了!

    我所期待的这一号“释字最有用解释”,其解释文的力量足以让未来“立法院”中,无论任何一个政党成为最大党,都不能再基于同党“委员”的人数优势,在不顾议事原理与议事规则下,用表决过关的方式强行通过任何“法案”,无论这些被强行通过的“法案”,政策诉求有多么伟大、名称多么响亮,以及好处有多么诱人。

    我所期待的这一号“释字最有用解释”,其解释文可以成为任何人要成为“立法委员”前,都必须熟读的职前训练教材,因为它里面写得很清楚:任何“立法委员”,无论其所属政党是左是右、是蓝是绿、是红是黑,在执行自己神圣的“立法权”时,每一个动作、每一句发言都不能忘记,正当法律程序比“立法院”自律更重要。

    我所期待的这一号“释字最有用解释”,其解释文之所以能发挥强大的力量,来教育未来的“立法委员”、解决台湾多年来的“立法院”乱象,是因为从解释文中,让民众都看到,大法官不会只为提名其担任大法官的政党领袖的政策辩护;即使大法官个人有特定的政治或政策偏好,但对于“立法院”的立法行为,必须践行正当立法程序的认知,却是有志一同。

    我所期待的这一号“释字最有用解释”,说不定很快就能够在“司法院”的记者会上公布,因为,大法官们近日来,就必须审慎地审理前些日子“立法院长”所做的“一事不再议”决策之合宪性。“立法院长”如此的决定或许有其良善美意,但却明显违反了“立法院职权行使法”之规定。

    因为,“立法院职权行使法”有关“法案”可不予讨论之规定,仅限于第12条第3项所定“付委经逐条讨论后,院会再为并案审查之交付时,审查会对已通过之条文”,并未授权“立法院院长”得自行或依幕僚人员之建议,决定哪些“法案”与前案是属同一事,而可不再议。

    我所期待的这一号“释字最有用解释”,若能很快在“司法院”的记者会上公布,我希望全民看到的解释文,就算不能够强而有力地对台湾这20余年来的“立法院”乱象做出沉痛的批判,至少,我也期望,这一号解释能够表现出大法官们的守法,因为,“立法院职权行使法”就像“民法”、“刑法”、“预算法”、“行政程序法”一样,可都是包括大法官在内的全体民众皆应遵守的法律,大法官做任何法律解释时,除非宣告其违“宪”,否则皆应予以遵守。

    【廖义铭/高雄大学法学院院长】

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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