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一例一休只需要重点补妆 不用全面换装
华夏经纬网   2017-11-09 14:29:30   
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    近期,台湾地区领导人蔡英文拼外事出访友邦,台当局“行政院长”赖清德也同时力拼内政改革,准备针对劳方不满意、资方不愿意的一例一休政策,提出“行政院长”赖清德版的修正草案,这究竟是政策补妆?还是改头换装?

    蔡英文版一例一休的政策设计,主要在于减缓、减轻台湾劳工过度加班的过劳问题,让周休二日能够全面落实是最高的政策目标,其达成的重要方法系运用加班费与加班之交易逻辑,藉由提高加班费或是雇主给员工上班的机会成本,让资方或雇主因为不愿意给更高的加班费,进而让劳工不再过度加班,最后能够达到促进实质周休二日的政策效果。

    “行政院长”赖清德版的一例一休,虽然针对加班工时有不同方案,也有轮班制的规划,但会让部分产业的生产型劳工、作业型劳工误认为,加班工时天花板的上限设计,系担忧或考虑资方或雇主因为劳工加太多班造成企业运作负担,藉由对要加班的劳工拟订加班工时上限,让劳工不能加更多班,进而让劳工没更多的加班费可拿,减少劳工的加班意愿,最后可以落实周休二日的政策目标。

    比较蔡英文与赖清德提出一例一休的政策初衷,皆是希望能解决劳工的过劳问题,并达成周休二日目的,让台湾不再是过劳之岛;蔡英文版的一例一休政策,就是没有预料到或是防备到劳团的过度争取,进而造成劳资争议或对立的扩大,这是原先一例一休的政策缺漏。

    但是,劳团并不能完全代表劳工,也不等于劳工,“行政院长”赖清德的一例一休再修改版,为了防堵、防御劳团的再次过度争取,进而让劳资权力的天平向资方倾斜,将使资方获得更多的政策剩余或政策红利,但却让劳工更加弱势。

    “行政院长”赖清德对于一例一休的再修“法”,后续不能排除的劳动情境是,劳工或许会大幅地降低其加班意愿,引发劳动供给的减少或减缓,因而创造超额的劳动需求现象,部分产业则或有缺工的问题,此时或采临时工、计时工、派遣工、外籍劳工……等,以作为因应,进而影响到整个劳动环境及条件。

    蔡英文版的一例一休当然不是完美的政策,事实上也很难会有令所有人、不同立场皆能满意的政策。但是,要让这个政策更美一点,只要补个妆即可而不是要整个改头换装,请慎之。

    【孙荣富/现任台“立法院”助理,公共政策研究员】

 

来源:台湾“东森新闻网”

 

责任编辑:邱梦颖

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