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台湾中影之罪 何患无辞?
华夏经纬网   2018-10-11 16:26:03   
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    台“行政院不当党产处理委员会”9日上午召开委员会后,决议台湾中影股份有限公司为国民党附随组织,并冻结中影资产。图左建筑物为中影八德大楼,右为中国国民党中央党部大楼。(图片来源:台湾“中央社”)

    继“大法官”拒绝受理台“监察院”的“释宪”声请后,台“党产会”9日宣布台湾中影公司为国民党的附随组织,1周之内,台湾的法治两度遭到重挫。

    必须指出的是,中影的附随组织案是“党产会”第一次针对早已透过股权交易、已经脱离国民党的企业,以“非相当对价”为由,认定一个目前早已与国民党无关的私人企业仍为国民党的附随组织。此一作为影响交易秩序及法律安定性甚巨,故权力的行使本应格外审慎。但“党产会”在短短23页的处分书中,仅花了约5页的篇幅就认定中影当年的股权交易并非基于相当对价,进而冻结中影118亿元(新台币,下同)的资产,平均1页价值高达23.6亿元,显然过于草率。

    中影案早在2014年即已由台湾“最高检察署特侦组”侦查终结,“特侦组”指出:“难认本件股权交易金额有何明显低估之情事”、“不动产鉴定价格查无低估贱卖情事”。民进党先是废除“特侦组”,将本案移转由北检管辖,再由北检翻案,强行起诉马英九;接着“党产会”上场,指谪14年前的中影交易案在鉴价上有疏漏,所以并非基于“相当对价”而移转,无视过去14年来中影经营权早已两度易手之事实,径行认定中影仍为国民党的附随组织,实在荒谬。

    中影早年固然是国民党的附随组织,但在国民党文工会的主导下,对台湾电影的发展功不可没。但到了90年代,中影的金字招牌早已斑驳。2004年,配合“党政军退出广电媒体”政策,国民党将华夏投资(中影、中视及中广的母公司)出售给中时集团的荣丽投资,中时集团余建新董事长并于2005年入主中影,2006年起中影屡经股权争议,到了2009年郭台强入主中影,才真正开始逐步回复电影业务。近年来,中影再度成为台湾电影文化事业的重要推手。“党产会”却在国民党早已脱离中广营运的14年后,认定中影是国民党的附随组织,实在令人有时空错置之感。

    “党产会”处分书指出,在14年前股权交易时,中影的交易价值约仅值31亿元,在目前经营团队的戮力经营下,中影的价值已暴涨到118亿元。依据“党产条例”,附随组织之财产除了党费、政党补助费、捐赠及政治献金外,均推定为不当党产。试问,像中影这样的文化事业,哪来的党费、政党补助费、捐赠及政治献金?这岂不是借机没收中影118亿元的全部财产?只因为“党产会”认为14年前交易价格有低估之嫌,就可将当年的交易效力一笔勾销?这如何能与法治社会的法律安定性原则相符?这14年间经营团队对于中影所创造的价值,又该如何补偿?

    如果当初买下中影的是林荣三,“党产会”还会认定中影是国民党的附随组织吗?法治沦为党治,欲加之罪,何患无辞!

    【叶庆元/台湾东吴大学法学院兼任助理教授】

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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