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谁拿政权?成也地方派系 败也派系?
华夏经纬网   2018-12-04 10:21:41   
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    卢秀燕(左二)深知市长选战要赢,“标哥”颜清标(左一)、“堂哥”张清堂(右二)是催动派系力量的关键之一,选战一路拉着两人。图/联合报系资料照片

      台湾“九合一”选举结束,国民党在22席县市长囊括15席,不少人认为地方派系是这次国民党获得大胜的主因之一,其中台中市、高雄市更被认为国民党能夺回政权,关键就在这两地的地方派系发挥了强大的组织动员效果。

      地方派系,简单地说,是指依附在社会人情网络,选举时转化为政治动员组织,并借由政治权力取得主要动员资源的一种政治团体组合。这种在选举期间展现高度动员实力的组织,并非仅见于国民党,事实上民进党近年来在各个长期执政县市透过权力延伸所获得的资源,不断跟地方基层进行扩大深入连结,建构起绵密的社会人情网络,其所展现的选举动员实力,完全不会输给国民党的地方派系。

      地方派系到底有多大的选举动员实力?整体来看,国民党的地方派系逐渐式微是长期发展趋势,至于在不同县市还保有多少动员实力,也要看选举型态、大环境变化、候选人等因素而定,无法一概而论。以高雄市、台中市来说,国民党的地方派系组织都还算完整,如果说这次选举地方派系动员是胜选关键,上次选举国民党在两地惨败就是地方派系没有整合成功所导致,这种“成也地方派系,败也地方派系”的逻辑,其实是错估了地方派系影响选举的方式与空间。

      这次韩国瑜在高雄三山地区造势成功引爆风潮,确实原县区地方派系的动员功不可没,但县区内的白派、红派,已在连续两届“立委”选举所支持的人选都全军覆没,本届“立委”选举当时红派大老家族嫡系亲征,也仅获五万多票而落选。目前在台湾多数县市,如没其它条件配合,单靠地方派系的动员支持,要能当选“立委”都很困难,更何况县市首长?

      对选举来说,地方派系本质上就是一种依附社会人情网络的政治动员组织,最主要功能就是促成选民认同特定候选人,其性质有些类似跟亲友拉保险或推直销,商品好自然好推销,其它品牌如果出状况更有利推介自家品牌,平常亲友联系多推销成效会更好,对方如果欠自己人情也容易推销;对照这次县市长选举,民进党执政不佳民怨冲天,国民党候选人基层接受度高,再加上地方派系的居间推介,自然会促成更多选民支持国民党的候选人。不过,如果因此断定,地方派系是国民党大胜的主要关键,恐怕也未必如此。

      从长远来看,随着台湾地区民主的深化及“公民”意识的提升,选民自主性会越来越高,加上文宣、媒体、网络等因素影响,地方派系透过社会人情网络动员,可能影响的票源会越来越有限。不过,地方派系掌握的选票虽不足以决定选举结果,其依附在社会人情网络的动员模式,仍然可能在重视人情的基层社会发生一定作用,在可预见的未来,它仍然会是台湾地方选举一股重要的势力。

      【丁仁方/成大政治系教授、南台湾两岸关系研究学会理事长(台南市)】

 

来源:联合报

 

 

责任编辑:左秋子

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