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核食告到WTO 日本得不偿失
华夏经纬网   2018-12-06 15:54:30   
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    “反核食公投”过关,高达779万人同意。图为国民党发动民众到台“行政院”核食听证会场外抗议。(图片来源:台湾《中时电子报》资料照片)

    这次“反对进口日本核食公投”,以779万票对223万票通过,民意清楚且强烈。日本外相河野发言表遗憾,并称不排除透过WTO争端解决机制解决。台当局“驻日代表”谢长廷则不令人意外地再次说出“后果大家共同承担”这种严重失格的话。笔者曾在台湾地区驻WTO常任代表团担任副常任代表,认为此案进入WTO争端解决机制的可能性不大,即使日本提告,也非外事交流上的大事。本案届时胜负尚属未知,倘日本胜,台湾最多是须面对调整现行相关措施的裁定,倘台湾不执行裁定,日本获得WTO所同意之符合比例的贸易报复措施,反倒进退两难。

    WTO争端解决机制并非解决贸易纠纷的最好方式,最大的问题是耗时颇长。以日本告韩国禁日本核食案为例,日本于2015年5月提案,项目小组报告直至2018年2月22日方公布,韩方随即提出上诉,上诉机构于何时能做出裁定尚属未知,裁定做出,亦难保能即刻进入运行时间。而任何案件一旦进入争端解决机制程序,争端的实质问题将继续原状,原告的损失也将继续。贸易问题所争的是利益而非对错,在最短期间内终结损失方为上策。

    台湾禁核食,日方虽有利益损失,但自台湾颁布禁令以来,日本其他非核污染地区输台的食品持续增加,形成台湾进口日本食品总量总额不降反升的情形。同一时期,台湾食品出口日本却仍然面临诸多困难,未见进展。另日本核灾期间,台湾捐助赈灾款远超出其他所有国家赈灾款之总和,现日本为了区区核灾5县的食品与台湾对薄公堂,无视台湾人民对该地区食品安全的强烈质疑,定会给台湾人民忘恩负义之感。此外,日本对禁止日本一都九县食品的中国大陆不敢提告,亦会给外界大小眼的观感。

    禁核食不论在台日贸易量及贸易重要性来说,都远不如日本长期来在双边贸易上享受巨额贸易顺差来得严重。据官方统计,日本在过去10年来与台贸易每年享有顺差平均高达263.25亿美元,10年下来享有顺差2632.5亿美元之巨。另日本将一张桌子大的冲之鸟礁当作画设200海浬日方专属经济海域的基点,侵害台湾渔民合法捕鱼权益事,亦从未见日方任何合理的响应。

    这些台日关系间真正重大的问题,因民进党当局“逢日必软”的性格,近3年来丝毫未见重视及解决,日方若在核食这个小问题上软土深掘,一定会激化台湾社会对台日贸易巨额逆差、冲之鸟礁等问题的强烈恶感,因小失大,这些应都是日本政府不应也不该会忽视的问题。

    这次选举,台湾人民对民进党当局对日交流所用非人,及里应外合式外交深切反感,亦是促成民进党大败的重要原因之一。日本政府如果看不清楚情势,还要到WTO提告,只会搬石头砸到自己的脚。

    【介文汲/台当局前“驻新西兰大使”】

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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