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蔡当局分享经济成长红利成闹剧
华夏经纬网   2019-01-10 08:24:16   
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    台“行政院”记者会8日宣布,台湾地区领导人蔡英文的“经济成长红利”方案总金额386亿(新台币,下同),未来规划运用在进一步促进经济发展、照顾弱势与对抗瘟疫三大方向,若还有剩余将用于偿债。记者会看似“灭火”,但实有负蔡英文初衷。

    首先,自蔡英文新年谈话后,各界对经济红利如何发放就争论不休。但“行政院”开记者会只说明不会以现金、消费券或负所得税方式实施,并未有具体方案,而相关财政数据台当局“财政部”早已掌握。在蔡英文讲话1周后,行政机器还端不出菜色,过程还徒耗社会资源争议不休。

    其次,台当局“行政院副院长”施俊吉强调,经济成长红利之发放必须“从长计议、谨慎周延处理”,这与蔡英文新年谈话所说的“尽快提出方案”背道而驰。若果真于2020年总预算编列提出,则至少有1年的落差。

    最重要的是,“不举债”的说法避重就轻。根据审定决算数,2017年总预算岁入减岁出的差额仅有25亿元,但“行政院”记者会公布的2017年岁计剩余却有151亿元,耐人寻味。其实151亿的岁计剩余是加计融资财源,换言之,就是把借来的钱也算进去。

    由于2017年总预算债务举借高达840亿元,因此2017年的151亿剩余,可说全是借来的!怎么会没有举债?更有甚者,翻开特别预算,前瞻基础建设计划第1期特别预算中,2017及2018年分配举债161及910亿元;流域综合治理计划第3期的2018年分配举债金额104亿元,两年特别预算债务举借合计编列1175亿,这不是举债是什么?蔡英文所谓的财政纪律,不会是睁着眼睛看总预算、蒙着眼睛看特别预算吧!

    其实不论是蔡英文所言的“经济红利”,或施俊吉说的经济果实,就财源来看,100%是岁计剩余。现若将岁计剩余冠以经济红利或果实之名而使用殆尽,尔后任1年度的岁计剩余是否皆应比照?又如果尔后任1年度发生岁计短差,是否应于次年度追加增税?

    蔡英文不论在新年谈话或是8日的脸书,所言皆为照顾收入较少与弱势的民众,那“行政院”所规划的“进一步促进经济发展”与“非洲猪瘟对策”从何而来?这是画蛇添足,还是政策急转弯?

    蔡英文想让民众分享经济成长红利的“美意”,却因为由上而下、临时起意的政策指示,变成一场虎头蛇尾的闹剧,也凸显目前“赖内阁”在看守状态的窘境。(作者陈听安为台湾政治大学名誉教授、陈国梁为台湾政治大学财政系副教授)

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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