台商 经济时评
核四走入历史 台湾经济何去何从?
华夏经纬网   2018-07-13 11:10:33   
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  台电已经把核四厂第一批燃料棒搬上船,计划运到美国,预计核四总计1,744束燃料棒将在2020年底前逐步运送出台。 记者赖郁薇/摄影 联合新闻网/图

  台电已经把核四厂第一批燃料棒搬上船,计划运到美国,预计核四总计1,744束燃料棒将在2020年底前逐步运送出台。同时,台“经济部”计划把核四改成综合性的发电厂,改以其他的方式来发电,这代表争议多年的核四将会正式走入历史。

  核四从李登辉时代拍板定案,1999年开始兴建,其间虽然经过陈水扁时代的短暂中止兴建,但在国民党占多数的台“立法院”通过,重新启动兴建,在2015年完成兴建,但在岛内反对声浪高涨下,当时台“行政院长”江宜桦宣布核四厂无限期封存,未来是否要启用,必须经过“公投”来决定。为因应岛内的用电需求,而且台湾地区又是一个独立电网,万一缺电不可能有其他地方提供紧急用电,因此当时决定封存而不是废除的最主要原因,就是希望仍然给台湾民众保留一个选择的机会。

  在民进党“执政”的两年内,由于废核的速度太快,包括把核一厂和核二厂两组在岁修中的机组都中止使用,结果立即造成供电吃紧,备载容量低于5%,导致去年815全台大停电,就是一个很大的警讯。为了因应不断吃紧的供电问题,台电采取轮流降载的方式来因应,结果一方面可能造成用户用电设备受损,各地也经常出现停电的情形。在用电捉襟见肘的情况下,“经济部”终于在6月重新启动核二厂2号机的运转,让供电情况获得舒缓。这些都再再证明台湾短期内无法实现废核的可能。

  另一方面,台当局为了因应核电的不足,大力的使用火力发电替代,包括台中火力电厂全力发电,同时计划兴建深澳电厂。其中台中火力电厂不但成为全球最大的火力发电厂,也对中部地区造成严重的空气污染。再加上这两年来停电与跳电的情况一再发生,民众质疑民进党当局“2025非核家园”政策的比例愈来愈高,部分民调显示民众支持核四的比例也愈来愈高。

  当民众反对废核比例逐渐增高时,“执政党”就应该仔细考虑是否要继续推动非核家园的政策,甚至应该要举行“公投”来确定废核等相关政策。而年底即将举行“九合一”选举,有许多“公投”议题也正在推动,其中就有一些关于废核的相关议题,“执政党”应该就核四是否启动,或是“2025非核家园”等政策,进行一个“公投”,让民众做出最后的决定,而不是在不考虑民意的情况下,就立即把燃料棒送出台,造成核四立即面临废除的命运。这种完全不顾最新民意的决定,是反民主的作法,让人难以接受。

  我们要再次强调,由于民进党当局快速废核,已经造成许许多多的成本,包括废核四与高价购买绿电的庞大支出,都是直接的经济成本。另外,由于必须使用大量的火力发电来取代,造成严重的空污影响民众健康,这是非经济成本。再者,由于岛内外企业对于未来供电的疑虑,导致最近岛内投资不振和外人来台投资停滞,冲击未来经济发展,这些都是台湾可能因此而失去的机会成本。

  此外,瑞士洛桑管理学院今年公布的竞争力排名,台湾地区排名下滑,跌到大陆后面,其中一项指标就是台湾基础建设不足,指的就是未来在供电方面会出现严重问题。同时,美国商会在今年年度白皮书中也明确指出,台湾地区在2025年之后应该要保留核能发电的机会,而不应该完全废除核电。也就是说,美国商会并不支持“2025非核家园”的政策,理由很简单,因为那是很难达到的目标。

  最后,我们再次呼吁台当局,核四废除与否是一个重大的经济政策,决策部门不应该有任何的意识型态。最好的方式就是把核四的问题在年底选举时进行全民投票,让民众对于核四的未来做出最后的决定,这才是一个民主地区所应该有的作为。

  来源:《经济日报》

 

责任编辑:李欣

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