为何说“陆客中转”前途未卜

“陆客中转”前途未卜

两岸协商已久的“陆客中转”终于实现，2月1日8位大陆旅客分别从3个试点城市南昌、重庆、昆明来到台湾转机到泰国曼谷与美国洛杉矶，为两岸和平发展开启新猷，也为两岸航空创造新商机。有学者认为，“陆客中转”未来面临不确定性，端看民进党执政如何决择，否则只怕到口一半的鸭子，随时都会飞去。

“陆客中转”试点启动

　　2016年刚刚到来，两岸就释放出多项重大利好。这不，一不留神“陆客中转”来到了眼前。国务院台办5日表示，大陆有关方面拟试点开放大陆居民经台湾桃园机场的中转业务，南昌、昆明、重庆为首批试点城市。大陆海协会将与台湾海基会联系，有关准备工作完成后即可实施。届时，大陆居民在上述三个城市可持护照及联程机票和赴第三地的登机牌经台湾桃园机场进行不出机场的中转。真可谓好事多磨、来之不易。走过“张王会”，走过“张夏会”，“陆客中转”谈了许多个春夏秋冬，一直没谈拢，终于在“习马会”后开花结果。“陆客中转”即是落实“习马会”成果的举措之一。[详细]

　　“陆客中转”一直被台湾岛内业界视作金饽饽。俗话说：有人的地方就能创造商机。大陆居民每年有上亿人次前往欧美、澳大利亚、新西兰等地，若选择转机，香港、首尔、东京等都是常选之地，如今又多了一个台北。因其地理便利等因素，未来只要有一部分大陆民众选择在台北转机，对处境艰难的台湾航空业就是雪中送炭。单就此次试点的三座城市来说，目前桃园飞南昌、昆明、重庆的班机一周共20班。业界人士估算未来3个城市来台旅客中，可能多达五成会来桃园机场中转，年运量有希望增加18万人次，若全面开放中转，年运量可增加50万人次。未来“陆客中转”若全面实施，预估一年可带来约百万人次的运量，每年可望为台湾带来上百亿元新台币的商机。[详细]

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“陆客中转”的教训

对台湾来说，“陆客中转”虽然错过了最佳时机，但有总比没有好。1995年，台湾岛内推出《发展台湾成为亚太营运中心计划》，提出建立航空转运中心，意欲将台湾岛打造成为东亚地区航空旅客衔接和货物转运中心。但当时两岸关系寒冰未融，缺少大陆这一关键环节，台湾的如意算盘注定落空。近些年，大陆的机场建设日新月异，多家航空公司的规模和体制已经名列世界前茅。在岛内媒体看来，现在开放“陆客中转”，虽然意义重大，但恐怕已经错过了最佳时机，对大陆乘客的吸引力远不如从前。虽然“金饽饽”带来的商机不如从前多，但事在人为。台湾“民航局”官员指出，能否吸引到更多陆客，要看能否推出富有吸引力的机票价格、航程是否缩短、服务是否优异。岛内航空业者认为，台湾还是可以利用现有条件把蛋糕做大。[详细]

　　《中国时报》评论文章指出，台湾应从“陆客中转”中学到教训，就是应尽快推动优势产业布局大陆，而非一再拖延，等对岸产业成型壮大再追悔莫及。现在台湾的优势产业，大概只有服务业、金融业。遗憾的是，两岸服贸协议至今还卡在“立法院”。两岸和则两利。岛内蓝绿对立的政治格局，常令单纯的经济议题变成复杂的政治难题，致使机会白白溜走。马英九说的“希望继任者要用心维系、好好珍惜”，值得蓝绿候选人和台湾社会认真思考。[详细]

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敏感事务的解决之道？

众所皆知，自从1月16日民进党选举胜利后，两岸关系生变之传言不断，包括两岸正在协商之议题全部停止、两岸事务首长级电话热线不通、大陆旅客来台将大幅减少、大陆在厦门军事演习并在中央电视台播放、大陆将夺取台湾的“邦交国”等等，使得两岸关系未来发展蒙上阴影。在传言纷纷扰扰之际，所幸，大陆在此时此刻落实“陆客中转”措施，显见大陆还是有意落实两岸海协、海基两会签署协议之执行，也会持续推动两岸和平发展现状。现在的关键在于民进党是否放弃“台独党纲”与是否承认“九二共识”，所以，两岸关系是否能持续发展的关键在民进党手上。 [详细]

　　“陆客中转”原本会涉及敏感的护照查验问题，现在两岸达成共识“不入境、不查验、不盖章”，发挥智慧，为敏感议题找到初步的解决模式，相信对于未来两岸关系持续往前迈进会有一定的帮助。两岸关系自从2008年国民党“执政”至今，双方在“九二共识”的基础上，恢复海协、海基两会协商，迄今已经举行过11次会谈，签署23项协议，而两岸事务首长会议也已经举行过四次，两岸领导人也在新加坡会面，开创66年来最佳的两岸关系，得到绝大多数台湾人民的肯定。[详细]

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两岸的事“说不如做”

陆客来台中转2月1日正式上路，外界质疑陆委会和海基会和大陆沟通不良，无法提前掌握状况。淡江大学美研所教授陈一新接受中评社专访时表示：“如果大陆事前就是不通知你，也许不是针对马政府，而是针对下一任政府，能够做的就自己做，不用等台湾回应。”中评社报道，陆方1月5日宣布开放南昌、重庆、昆明等3个陆客中转试点，2月1日正式上路，有8名陆客来台转机。但是，陆委会和海基会并没有宣布这件消息，让台湾方面担心，选后热线和陆客中转等两岸交流议题，是否随著选举结束就中断了。 [详细]

有台湾学者在《从陆客中转再探大陆的思维逻辑》文中分析：再深一层来看，陆客中转由大陆发布，货贸协商由我方“经济部”发布，也有玄机。货贸协商是属于两岸协商的范畴，而且这一次在北京举行，因此大陆也不介意由台湾发布。至于陆客中转，大陆显然这是其内部行政权即可决定之事，与两岸协商无关，因此大陆不愿意在去年十一底的两岸协议检讨会议上共同发布此一政策。由此推论，将来要收回，也是内部决定即可，不需两岸协商。 [详细]

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对“新当局”的大考验

但执政在即的民进党会如何解读这些讯息，可能更重要。我们愿提出几点观察与建言，首先，民进党当知，“软的更软”的反衬就是“硬的更硬”，以两岸热线与陆客中转这两个最新的两岸友谊桥为例，热线不是不可以变冷线甚至变断线，试点也可以只停留在试点，甚至取消试点都易如反掌。友善会继续深化固化？还是撤回倒退？端视民进党上台后采取什么两岸政策，特别是在“九二共识”上，若蔡英文持续否定，有没有办法提出大陆能接受的“替代品”。也可以这么说，大陆把两岸关系或进或退的球，交到了民进党的手里。不只是两岸热线或陆客中转如此，两岸间的23个协议、陆客赴台观光、两岸直航，这些在马英九任内搭起的友谊之桥，会不会在民进党上台后因地动山摇而塌断？都将是新当局的考验。 [详细]

如今两岸关系再次处于重要节点，面临两条道路的选择：一种选择是坚持“九二共识”，继续沿着和平发展之路前行；另一种选择是开历史倒车，回到“台独”邪路。不同选择会有不结果。大陆方面早已强调，没有了“九二共识”这个定海神针，那么在这一政治基础上建立起来的两岸政治互信及相关的商谈机制可能就要坍塌，和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪，甚至彻底倾覆。 [详细]

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