由台大“国家发展研究所”教授陈明通等人主笔的“中华民国第二共和宪法”草案今天出炉，草案保留原有“宪法”总纲，让台湾与“中华民国”的“宪法”连结；政府体制采“内阁制”，最高行政机关是“国务院”，“总统”虚位化，改为间接选举，监察权回归“国会”，“国会”席次两百席。

陈明通上午在台湾智库、中华亚太菁英交流协会共同举办的“审议式民主─中华民国第二共和宪法草案”研讨会上，发布由他与台北大学法学系教授陈慈阳、中央大学法律与政府研究所副教授陈英钤等人主笔的“中华民国第二共和宪法”草案。

“第二共和宪法”在“前言”论述上，作为与原“宪法”的连结。负责草拟前言的陈明通说，为强化台湾与“中华民国”共同命运，原“宪法”也就是1912年肇建的“中华民国第一共和宪法总纲”，包括“中华民国国号、国旗、固有疆域”都不变动，然后根据台湾目前现实需要制订“第二共和宪法”，如此可让台湾与“中华民国”，在宪法层次上作有力连结。

陈明通表示，以历史事实及现实状态描述两岸关系的演变、以“第二共和宪法”作为台湾与“中华民国”的“宪法”连结、为协商两岸终局政治安排提供“宪法”授权，是“第二共和宪法”改革重点与特色。

“第二共和宪法”前言分成三段：“中华民国创立于1911年；但是1921年7月蒙古人民共和国独立，1949年10月中华人民共和国成立，其后并为国际社会所普遍承认。中央政府因此播迁来台，国家管辖领域仅及于台澎金马与其附属岛屿，以及符合国际法规定之领空、领海与邻接水域。

中华民国与中华人民共和国建立任何形式政治关系，须经对等、和平协商后，交付公民投票。

台湾海峡两岸终局政治安排未协商完成前，特制定中华民国第二共和宪法（简称台湾宪法），适用于国家现行管辖领域范围，原宪法相关章节条文及增修条文，停止适用。”

“第二共和宪法草案”共计一百七十七条条文，采“内阁制”设计，目前的“行政院”改名为“国务院”，并作为最高行政机关，“国务院”设总理一人，皆由“国会议员”出任；“国务院总理”由“总统”提名，经“国会”全体“议员”二分之一以上同意任命。

依据草案，“总统”因为虚级化，不再涉入政治实权，改为间接选举，新设“总统推荐委员会”提名人选，经全体“国会议员”二分之一以上同意当选；“总统”任期六年，连选得连任一次。

“第二共和宪法”采三权分立，监察权回归“国会”，“内阁制”的设计使“国会”工作负荷增加，“国会”席次增加为两百席，任期四年，连选得连任。“国会”有调查权，经全体议员三分之以上提议，即应设置由“国会议员”组成的特别调查委员会。

（台湾中央社记者谢佳珍台北十八日电）