台湾《中国时报》今天刊登特稿指出，台美关系因陈水扁力推“入联公投”而陷入空前低潮，陈水扁昨天对美国访问团一席话，却透露他最后任期内，矢志完成“入联公投”，炮轰联合国秘书处不说，连台湾前途也列入“公投”目标，显示扁有意拉高战线反制美国的强势反对。

外界原本预期，美国强势说出“反对”后，扁会如二○○四年“公投”一样在倒数时刻放低姿态。但扁近日不但态度强硬，更宣示“台湾的前途和两岸关系应‘公投’决定”，不惜直接挑战“四不一没有”承诺。

据悉，联合国秘书长潘基文日前“如我预料”的大动作退件，正落入高层几个月来的沙盘堆演。扁铁了心，将一改往年在联大苦口婆心的策略，拉高战线将炮火对准潘基文，攻击秘书处“严重失职”！

早在去年下半年起，“国安会”副秘书长裘兆琳就召集专家学者组成项目小组，研议联合国第二七五八号决议文，抽丝剥茧厘清法理问题，做为“以台湾名义加入联合国”的第一步；特别是如何让这个“紧箍咒”和台湾脱钩，向国际突显“台湾并非蒋介石代表”。

十四年来，台湾参与联合国的策略运用，始终交由“友邦”提案，主轴大同小异，都是低姿态的“恳请”国际正视台湾需求。

高层决议以“台湾”名义加入联合国，对岛内来说并不令人意外；但高层关注的重头戏，其实反在后头的国际反应。若真能引爆大陆和老美跳脚，我方便能继续以“程序荒谬”，维持此议题的“热度”。

因此，今年五月世界卫生组织（ＷＨＯ）干事长陈冯富珍退回阿扁信函的模式，成为我方研议的重大关键。

不过，今年的策略首度把炮火从大陆，转向联合国秘书处，也是一招险棋。短期虽能升高战火，但在欧美长年“不支持台湾参加国家为会员的国际组织”下，此操作很可能形成“外冷内热”，只有岛内选举效应，反而让国际反感。

十五年来，台湾始终在“友邦”声援下吵吵闹闹结束联合国案，国际总视为是联大总务委员会上的小插曲；但这次首度遭联合国以新闻稿方式，白纸黑字搬出“法律事务厅”的裁决，从法律层面下定论，恐不利于长期发展。