美国务院亚太事务部前任首席助理国务卿凯泽(Donald Keyser)的被捕，揭发了台湾特工在华府的活动，其渗透力之强，直达国务院的资深高级主管。

凯泽目前以五十万美元交保候审，他被起诉的主要罪名是于二OO三年九月初，在未经核准之下私下前往台北停留三天，然而凯泽却故意隐瞒这次旅程。如果这项罪名成立，可以处五年徒刑。

    美国联邦调查局严密跟踪调查凯先生至少达一年之久，提出一份长达十页的报告，列举了近三十项有嫌疑的活动，控告他在主管的业务中，以计谋、策略、方法来欺瞒、隐匿、掩饰真相。

    报告中提到两位与凯泽接触的台湾人，分别以外国人甲乙为代号。他们都是台湾当局的情报官员，三人多次在华府近郊餐厅私会。FBI探员跟踪发现，凯先生至少有两次交一份文件给“外国人甲乙”。二OO四年九月四日，三人又故技重演，FBI探员出示身份搜出外国人甲身上的文件，上面写着“讨论提纲”，共六页，随即逮捕了凯泽。至于那份文件的内容是什么，探员在报告中只提到它是凯氏在国务院任职时取得的资料。

    经过台湾媒体查证，外国人甲即台湾“国安局”女情报员程念慈，外国人乙是程的上司，“国安局”驻美特派员黄光勋中将，都是台湾情治单位的中高级官员，虽然涉嫌不法，但这二人应有豁免权，美国司法单位并未起诉他们。

    程念慈三十三岁，台大政治研究所毕业，是首批被“国安局”吸收的大专女情报官，曾任前“立法委员”程建人(后改任“驻美代表”)的“国会”助理，后派驻英国，据说工作能力很强，善于交际。FBI的起诉报告中描述，程念慈和凯泽的关系特别亲密，两人经常见面，并曾一同私下去纽约度周末。去年凯泽私访台北，负责接待的也是程念慈。凯泽承认，在台北期间也交给程一批文件。报告书的字里行间都暗指两人有不寻常关系，但是凯卿既已年过花甲，由公职退休，一生工作勤奋不苟，共事过的同仁评价都很高，难道临老居然逃不过美人关，案发后大家都认为不能置信。

    凯泽能说流利的中文，曾在北京、东京大使馆各任职一段时间，能力很强，工作认真，几任驻华大使都倚之为左右手，被誉为真正的“中国通”，自然也是“台湾通”。据一位与凯泽长年在国务院一起工作的同事说，凯泽一向立场公正、爱国，处处为美国的利益着想，台海关系无论多么紧张，他都能以不偏不倚的态度提出自己的见解。可是本案发生之后，台湾各界的反应都惊呼：凯泽一向对台湾友好，怎么被抓了？媒体报导，去年年底温家宝总理访美之时，布什总统在记者会上针对台湾“公投”说重话，反对任何一方改变台海现状。美国务院曾写了一份说帖，希望布什总统言词和缓些，结果未被采纳。那份说帖就是凯泽撰稿，看样子当时凯泽已经对台湾特别“友好”了。

    “行政院长”立刻宣称，台湾情报人员在华府从未从事违法活动。问题是，有人非法从美国务院送文件给外国人甲乙多次，而且受到起诉，那接受非法情报的外国情报官员又怎能合法呢？

    看样子美国FBI只锁定凯泽隐瞒私访台湾一事，其它更重要的泄漏机密文件等情节颇有不予追究的倾向。凯泽已经在调查报告中直认不讳，无论判决多少刑期，他的退休待遇成为泡影，聪明一世胡涂一时。台湾有人评论，很多美国高级官员都曾私访台湾，回去一点事都没有，为什么专找一位亲台的退休外交官开刀？是否因为华府内部有歧见，凯泽成了牺牲品？为什么这个事件美国各媒体得到空前的详细内容，大加报导？是否代表美国对台湾的政策将有大幅度的改变？更倾向大陆，各项揣测纷纷出炉，显示出此案对台湾的震撼力！

夜路走多迟早会撞到鬼。台湾经常走偏锋，害人害己。有一点是确定的，美台关系现在已进入另一个低谷。凯泽案对台湾军购会产生什么影响，则是值得进一步思考的问题。(作者马康庄，台湾民意调查基金会秘书长)

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