荣邦项目在两天之内变出好几个版本，连名称都有三种：荣邦之旅、荣邦计划、荣邦项目，莫衷一是。岛内媒体争相报导此事，大家谁也弄不清这个项目是怎么一回事，“行政院长”谢长廷表示，他与“总统”有联系，至于外传随队官员对本案口径不一，只是文字上的差异，大家不要同中求异，应要异中求同。

访问团官员们的说法差异很大。有人传出是每年援助二亿五千万美元，援赠对象包括中美洲数个国家。瓜地马拉当局立即表示，这两亿五千万说好了都归瓜国。又有一种说法是替台商投资中美洲融资而准备的钱，专待台商提出申请。然后也有更正说明，总额为二亿五仟万美元，不是每年二亿五千万。在这许多种说法中“异中求同”难度不小。

谢长廷接着发挥，多年前台湾当局与马其顿签约合作，没多久对方就宣布“断交”，那才是真正的“凯子外交”。目前的荣邦项目是“金援外交”，“凯子外交”的再改良、改革。这个项目是用来奖励厂商投资中美洲“友邦”，由民间协助推动，当局拼“外交”，总不能老是从上面打交道，把钱给对方，台湾没有后续监督权，由民间协助当局推动，才能巩固“邦谊”。

谢长廷的话直接承认荣邦项目本是台湾“凯子外交”的延续，不过有所改良而已。它汲取了前任当局的马其顿经验，不想再奉上大笔钱人家笑纳之余，就匆匆断交了。台湾1999年1月27日与马其顿“建交”，当时的“外交部长”胡志强曾亲自去了一趟马其顿，洽谈援助计划金援数字不详。不久之后李登辉提出上亿美元的援赠马其顿计划，被民进党人大肆攻击而作罢。2001年6月马其顿和台湾“断交”，那时民进党已经执政。

谢长廷言语之中间接透露，许多援外赠款交给对方之后，没有后续监督权，结果中美洲的许多现任卸任元首都卷入丑闻，拿了台湾的钱拨入私人帐户。国际间援助司空见惯，签约付款一切透明化，白纸黑字公诸于世，从中捞钱的机会自然就减少。老是搞暗盘交易，无怪乎弊端丛生。根据谢长廷的说法，荣邦项目的二亿五千万美元，专门用来奖励台商投资中美洲友邦的，这种做法双方互惠，又避免了对方政客从中牟取不法之利，等于由台商来监督这笔援外款项。

行的通吗？台商有意愿飘过太平洋投资建厂吗？当地的基础设施跟得上吗？风险有多高？利润是多少？产品销往何处？当地的国情、文化、语言的障碍如何解决？去中美洲投资应当是一项全盘性的大计划，“行政院”从头到尾没提过这件事，现在突然为了替陈水扁圆谎，把台商拖进来指令他们去那边投资，赔了钱算谁的？台商又怎么监督这笔援外款项呢？民进党“立委”萧美琴质询，如果有台商打算投资，当局能提供必要的谘讯服务吗？“外交部次长”坦承目前还不行。令人记起来不久之前，台湾中部发生严重的泥石流冲毁山区村落，活埋民众无算。吕秀莲心血来潮提出台湾原住民应大批移居中南美洲！目前台湾的执政者的施政方针只有四个字形容：“信口开河”。

但是谢长廷说的话不能算数的，因为他是一位替阿扁做脚注、擦屁股收拾残局的角色。陈水扁后来针对“荣邦项目”有所澄清：这是一项有债投资，不是“金援外交”、总额两亿伍仟万美元，为台湾拓展“外交”空间，不但有心还绝对有力。他又谈到瓜地马拉不久之前几乎与台湾“断交”与中国大陆建交，经过他本人向瓜国领导剀切分析劝说，说服了对方，也使人家了解台湾才是真心帮助瓜地马拉的“友邦”，两方的关系才稳定下来。

这段话立刻令人记起瓜地马拉官方曾说过，那两亿五千万美元都得给瓜地马拉！绝非空穴来风。

越解释越胡涂。最明确的事实是：荣邦项目是改良式的“凯子外交”，和金援马其顿的精神做法一脉相承，基本上是一回事，但是这回给了大把银子之后，瓜地马拉不至于翻脸不认人，和台湾马上“断交”。也算一种“外交”成果吧？(言浩 曾任联合晚报主笔 中国时报专栏作家)

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