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公车改革意义重大 难度不小


2005-11-09 13:43:42         华夏经纬网

  文 刘方志

  全国机关事务工作协会副会长王元慎日前表示,目前已开始了公务用车改革的试点,我国公务用车改革的基本思路是自下而上,改革到厅局级领导干部,厅局级及以下的干部将可能取消专用公务车。
 
  特权消减为公务员热退烧

  看到这样的新闻,觉得它是值得期待的公车防腐办法,也是为公务员热退烧的机会。

  公务员岗位为什么会这样热?除了当前社会就业压力巨大、社会保障体系不健全等因素,使得人们被迫挤独木桥外,公务员的烫金身份是一个关键的原因,烫金身份对应的是高福利,以及包括像乘坐免费班车这样大大小小的“特权”。

  “在招考的8400余个职位中竟有400多个因为报考人数不足开考比例而出现空缺,这些岗位多为艰苦行业或‘无权’单位”。这愈加证明,人们喜欢公务员职位,是喜欢职位后面的权力尤其是特权。某种意义上,正是公务员的“部门特权”才吸引了大量的报考者,并且使得报考热逐年加剧,在今年形成一个高峰。

  要让人们不要为公务员岗位发烧,但这些岗位却充满了“特权”,这如何说服别人?正确的思路是,把特权的每一次消减当作一次退烧的机会,这样,随着时间的流逝,人们才不会带着有色眼镜去看待公务员岗位,而国家所能录取到的公务员才能多一些真正的报效国家者,少一些投机者。 江南时报社刘方志

  考虑不周全政策打折扣

   取消厅局专用公务车政策能否落到实处,还要看政策制定者考虑得充分与否。因为这一政策难免触及一些人的利益,在这种情况下,要保障政策真正实施,发挥作用,就要看政策的针对性和有效性了。否则,就谈不上维护公共利益和增进公共福利。

  在有效制度环境下,制度对公职人员的权力、责任、行为规则有明确的规定,并有相应的监督机制和惩戒措施,为识别和控制腐败行为提供了依据和手段。但由于制度效果的复杂性,大多数人难以预测其对未来的影响,因而他们更多地着眼于近期的影响,考虑眼前的利益。

  正因为如此,官员会利用手中的公权力为自己谋取利益最大化,再加上某些政府部门本身自利性的存在,于是导致了恶性循环,公车费用连年攀升。笔者以为,要想让政策有效落实,不但要采取严厉的措施,还要充分考虑别人可能采取的种种对策,才能达到所期望的效果。这就需要制定严格的惩罚性措施,比如要透明公开、接受公众和舆论监督、为公众监督创造条件等,让其不敢再去购买公车。 河南信阳师院朱四倍

  改革宜宏观控死微观放活

   已有的货币化改革,在公正、公平、效率等方面都受到了质疑。一些地方干脆给公车贴上标签,其管理效果也有待重新审视。

  问题究竟出在哪里呢?我认为,主要有三个方面。一是没有对具体公务部门的公务交通费用进行合理的硬性定量。二是没有注重公务交通费用的实用化。三是没有发挥公务员内部在公车使用问题上追求节省、效率的积极性。公车使用情况的积极监督力量,还主要来自于上级或社会公众,离开了使用者自身的积极性和相互监督,外围的力量终究有限。

  因此我认为,取消厅局级及以下干部的专用公务车,这项改革将是一个庞大的工程,如果没有合理有效的运作方式,效果很难既如民意,又如官意。

  因此我认为,首先应该从宏观上进行财政管死。同时,要用严格措施确保专款专用,严厉控制超支和挪用其他款项进行填补的情况。如何做到既保证有效地开始工作,又不超出交通费用总量,就成了单位部门内部领导和普通职员共同关心的问题,不合理使用或分配的现象,腐败性浪费的现象,首先就难过内部这一关。 广东省广州市雍西武

  不应为公车改革设禁区

   公车泛滥祸国殃民,成为改革进程中的当务之急,必须坚持到底。但“改革到厅局级领导干部”之说,实在令人难以理解。这一说法的实质,是为公车改革设立禁区。

  厅局级以上领导干部人数也不少,难道他们就都能够个个自觉做到廉洁自律,绝对不会存在公车私用、超标用车等腐败现象?事实上,近年来已经有为数不少的省部级高官因腐败而落马,可谓腐败无禁区。如果根据权力大小来给改革划定禁区,那么,改革最终将无法向纵深发展,攻坚无法突破,改革事业势必功败垂成。

  更重要的是,这种给公车改革设立禁区的所谓“改革”思路,不仅仅将使公车改革本身劳而无功,更会动摇公众对于改革的信任和信心。在改革的过程中,权力既可以是改革的推进剂,又可以是改革的阻挠者,有些当权者总是会用权力来保护自己的既得利益,给改革划定各种各样的禁区。

  改革不仅仅要效率,更要把公正公平渗透到社会的任何一个角落。只有这样,改革才能够不断深入,公车改革才能走出困境,获得成功。 湖南省娄底市委宣传部邓清波 东方早报


 
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