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让人迷惑的“两会”现象


2006-02-10 13:21:49         华夏经纬网

  早春二月,正是各地“两会”相继召开及全国“两会”的预热期。各类媒体在此时也开始热闹起来,各种宣传,你方唱罢我登场,令人目不暇接。与往年不同,今年是“十一五”规划开局之首年,因此,除了谋划2006年工作外,代表们还要审议“十一五”规划《纲要》,确定未来5年的发展方向与目标。

  有中央媒体报道,2006年地方“两会”的一大亮点,就是各地纷纷采取新的形式,让代表们更加知情明政,让社会公众更多地参与到“两会”中来。尽管在我看来,那些形式归纳起来也无外乎老套的几种,一是现场咨询、办理提案,二是网上议政,三是新闻发布,但这些形式,无论如何,对扩大公众知情权、参与政府公共决策、促进热点难点问题的解决,还是有着积极意义的。

  各地的相关建议、提案尚未详细读到,但地方政要不约而同缤纷亮相中央党报,倒成了时下的一道风景。先是上海市长韩正说,“任何工作,都是通过一定形式表现出来的。内容决定形式,形式反映内容。但是,如果只求形式、缺乏内容、不讲效果,不切合基层实际,不解决实际问题,这就是典型的形式主义”。韩正又说,“我感到形式主义有三种表现形式:方案计划一大堆,说过听过不落实;目标要求常翻新,基层干部难应付;工作过程很热闹,实际问题没解决”。然后是河南省委书记徐光春署名文章,谓“道德是立身之本,也是立国之基。做人,应该身先立德;做官,应该以德从政”。与此同时,黑龙江省委书记钱运录亦云,“履新之后我没有三把火,只有三盆水———一盆洗脑,保持清醒,不保守、不僵化,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;一盆洗手,干干净净,清正廉洁,当好人民公仆;一盆洗脚,舒筋活血,勤下基层,向群众学习,为人民服务”。

  听过韩正的讲话,感觉似非言辞锐敏之人,但上海宣传口的刀笔功夫向来了得,市长反对形式主义的文字,也表现得一如海派风格,像口号,似俗语,撩动人心,朗朗上口。

  读过徐光春的文章,文秀笔健。德,为修身、从政、立国之本,以一知万,以微知明。去年光明日报曾发三篇“保先”小文,言简意精。如今该三文之标题竟尽入徐书记短文,以理胜人,不服不行。

  风云际会,我不知道每年“两会”来临之际,一些地区和城市开展自身形象宣传的攻势,是属于刻意的安排,还是偶然的巧合。我想,至少那些新到任的地方政要,那些省长书记,不会简单认同莫名的艺术制作,商业权衡,政绩考量……

  当然,宣传策略做得漂亮是要紧的。试想,如果不是为了本地发展,去年央视热闹非凡、五花八门之魅力城市评选,怎会引致众多市长百忙之中亲临指导?媒体的公信力,领导的鼓动力,使得上下一体,口耳相传,口碑顷成。

  登当地报纸头版是必然,上电视访谈节目也自然。所以,一次“两会”开下来,召集者有召集者的说法,地方有地方的见解,媒体有媒体的评说,代表有代表的心声,底层百姓也自有他们的领悟。作为被代表者,在那些说法里,你是否找到了合乎你口味的一说,则唯有你心知肚明了。

  其实,许多时候,旁观者远比当局者迷。

  于是,我小心翼翼地自问:全国人民代表大会会议每年举行一次,全国人大常委会常年繁忙,却年年开春必须重点备战并召集年会,是不是过于忙、过于累了?上一年会议的各项提案、议案乃至形成的法案,此时已经消化实施了吗?

  想象一下,九百六十万平方公里辽阔大地的各界层代表,五湖四海汇聚北京,火车飞机,必然再度繁忙春运,宾馆酒店,定当重现人气蒸腾。没有当过人大代表,我不知个中滋味。但电视镜头中每个出镜或发表感言的代表,均是那样地让人觉得肩负重任而意气风发,激动兴奋之情溢于言表。我窃思,那济济一堂之众,各个精英,放下手头重要工作,即使不计间接成本,如影随形的庞大旅宿开支,亦高得吓人,是谁人,大手笔埋走了单?习惯了上通下达的官场运营,各地的代表团回去后,传达、领会、贯彻、执行,必然一条龙配套实施,直至最后“两会”精神进入居委会和基层村,“两会“的余热效应,当可在北京全会闭会后,足足持续一整月。

  一年之机在于春,但一年却只有短短十二个月。我知道,“两会”占据着许多人的政治生活,因此,“两会”前后加起来三个月,也许不显长。

  《李鹏人大日记》序言说,“人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是国家兴旺发达、社会长治久安、人民幸福安康的重要保证”,我以为此言概括而深刻。我不晓得周围的人对“两会”现象作何感想,我当然希望“两会”求真务实,体现民意。但我实在惭愧,除了看看报章和电视的热闹,我不认识人大代表,更绝不敢贸然与人谈及对中华人民共和国宪法第六十一条的看法,宪法该条款明确,全国人大每年召开一次。两年,两年开一次也未必不可呀。节约型社会,不求轰轰烈烈开全会,务实就行。咳,布衣自扰,修宪,国家大事,岂是我等能够妄言!

  记得马克思在《共产党宣言》的结尾说过,共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图。欣赏海南省长卫留成的话:官场文化我搞不清楚,也不去研究,在这个问题上我宁可糊涂,但是,我干事不糊涂。(四川在线)


 
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