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管住政府“闲不住的手”


2006-04-14 11:14:14         华夏经纬网

  奚旭初

  安徽省省长王金山近日在省直机关效能建设动员大会上批评一些掌握审批权的部门,管得太多、卡得太死,该交市场的没交、能放基层的不放。正如一些企业说的那样,不怕市场看不见的手,就怕政府“闲不住的手”。王金山强调,要管住管好政府“闲不住的手”。(4月13日人民日报)

  王金山批评的现象,由来已久,不仅安徽存,其它地方也有。 政府的手到处伸,成了“闲不住的手”,不但表现在需要审批的项目审批环节多,政出多门、多头审批,而且更反映在非行政许可审批事项过多过滥。明明说是不审批,但借着备案、核准等由头,明放暗不放;有的都是一些无关痛痒、无权无利的事项,肥缺留给自己。另外执法随意性大,自由裁量权大,不给好处不办事、给了好处乱办事,“乱收费、乱罚款、乱摊派”,“乱检查、乱评比、乱培训”,新老“三乱”屡禁不止,也是政府的手“闲不住”的一个突出表现。

  政府的手之所以“闲不住”,原因就在于政府职能错位、越位、不到位的情形还没有根本性的改变。政府管了不应该管的事情,应该管的事情又没有去管,这种状况已成为制约发展的瓶颈,成为产生越来越多深层次矛盾的温床。尤值得警惕的是,从政府“闲不住的手”中,我们还影影绰绰看到了腐败的影子。

  比如教育乱收费、医疗乱收费,看似是学校、医院的有令不行,有禁不止,其实在现象的后面,往往是政府主管部门的许可或默认。政府主管部门甚至还要在乱收费中分一杯羹。又比如一些行业协会和中介机构乱收费,办事者敢怒不敢言,恰是人们知道这些行业协会和中介机构依附着行政权力,有政府部门在撑腰,是所谓的“二政府”。再比如在许多垄断性行业领域,公共资源、公共权力演变成了部门权力、部门资源。由于公共权力演变为部门权力,乃至私人权利,于是遂有种种寻租、设租的腐败问题,这已是人所共知的事情。

  政府的手之所以“闲不住”,根本问题就是政府职能没有从根本上转变,政府职能与权力运作模式不适应市场经济体制。因此所谓管住管好政府“闲不住的手”,实质就是改革政府权力运作模式。真正实现政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少和规范行政审批,消除政府对企业经营的直接干预。而如果政府权力运作模式未变,即使一时之间把“闲不住的手”管住了,稍有时日,“闲不住的手”还是要“闲不住”的。(南方网)


 
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