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乔新生:出租车行业改革如何赢得人心


2006-05-11 10:24:33         华夏经纬网

  北京市计划调整出租车价格,引起了海内外媒体的广泛关注。相关报道提到出租车公司管理机构臃肿,管理人员的薪水惊人,有3个党委书记的月薪高达2万多元。

  中国各大城市出租车行业之所以存在严重弊端,根本原因就在于,出租车行业存在着严重的垄断经营行为。各个城市的出租车管理机构截留了大部分的经营收入,用于支付各种组织费用和交易成本,而普通市民却不得不为此付出沉重的代价。
 
  问题还不仅限于此,这些出租车管理机构工作人员在获得巨额收入之后,不但没有制定科学的规章制度,降低出租车行业的运营成本,反而制造了各种各样的矛盾,严重破坏了出租车行业经营秩序。

  高额的组织费用和制度成本,已经成为中国出租车行业发展的瓶颈制约因素。如果单靠涨价来解决出租车行业存在的问题,显然是诿过于人。科学的做法应当是,减少出租车经营管理环节,放开出租车经营市场,每年通过竞标的方式,让政府组织由消费者、专家参加的评审机构,主持出租车经营权拍卖活动。凡是那些受到消费者投诉,屡教不改的出租车公司,必须退出出租车运营市场。如果出租车公司不按照竞标时签订的合约履行义务,或者存在着经营管理的重大隐患,那么,应当在全国范围内通报批评,情节严重的,还应当取消其在全国范围内从事出租车运营的资格。

  可是现在,政府不但没有在全国范围内公开竞价,反而试图通过召开听证会的方式,提高出租车运营的价格,这是一种极不科学的决策方式。如果出租车管理公司认为继续从事出租车经营无利可图,那么,北京市政府应当在全国范围内进行投标招标活动,邀请其他城市出租车经营机构进行公开竞价,以此来提高北京市出租车运营效率。

  城市管理包括出租车管理,是城市自治的核心内容。如果城市的市民抱怨,相关的从业人员不满,那么,需要检讨的不是从业机构及其人员,也不是普通市民,而是政策的制定者。北京市出租车运营行业存在的问题,已经严重影响到城市的整体形象。与其召开听证会调整出租车行业的价格,不如在全国范围内公开竞价,在制定科学竞争规则的情况下,邀请其他城市的企业或者从业人员到北京从事出租车营运业务。

  透过出租车行业管理改革,我们更加真切地意识到:如果不把决策权真正交还给广大市民,那么,相关改革的结果必然是市民的利益受损。

  乔新生,中南财经政法大学教授。(江南时报)


 
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