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康劲:谁在妨碍审计署“公开点名”?


2006-06-29 10:04:21         华夏经纬网

  6月27日下午,审计署审计长李金华,向十届全国人大常委会第二十二次会议,作关于2005年度中央预算执行的审计工作报告。报告中,单独提到了财政部和发改委,但是通篇看来,“不点名”是今年审计报告的一个改变。(本报昨日04版)

  针对这种“微妙变化”,审计署法制司司长王秀明进行了解释,并详述了种种理由。比如,他提道:审计署试图把每年一度的审计报告被媒体称为风暴这种形式,逐步过渡到常态,把问题分批分散地向社会进行公告,而不是在年度报告的时候,集中统一地再对外报告。但是坦率地说,这些理由都不足以令人信服。

  公告与报告,一字之别,耐人寻味。在此次报告之前,从来没有见过国家审计署就某一问题或某一部委的问题,发布过任何形式的审计公告,在今年的报告之后,能出现什么样的审计公告,目前来看也还是未知数。但是,大家都清楚地记得,从2003年刮起的“审计风暴”,其中的点名批评,最终都是以一种不了了之的方式结束的。

  当然,我无意责怪李金华和审计署。毕竟,审计的职责就是把国家的公共财务搞清楚,原原本本地告诉公众,处理违纪是纪检监察部门的工作,追究法律责任是检察系统的任务。往年暴露出的问题,司法或纪检部门的查处情况究竟怎样,社会公众始终不知下文。

  虽然,在今年报告中不乏“审计38个中央部门查出的问题已有95%得到纠正,其他问题正在纠正之中”等等概括性表述;但是,这样的表述,大家既不知道是怎样纠正的,也不知道纠正后有没有再审计等关键性问题,而且在随后的报告中又看见了55.1亿元资金的违法违规问题。报告中说,在55.1亿元资金中“2005年新发生的8.65亿元,占15.7%”,这意味着84.3%(合计46.45亿元资金)的违法违规问题是在往年发生的。这与“得到纠正”的说法岂不是自相矛盾?

  许多迹象表明,审计工作正在陷入一种自身不能承受的尴尬之中。毋庸讳言,目前所开展的国家审计工作依然是一种政府审计,其工作范围仍然局限在合法授权的“上级交办”的领域内,是上级机关掌握下级部门资金使用的真实情况的主要方式,这种情况就难免会使审计工作陷入“内部”和体制压力之下。

  鉴于这种情况,有必要重新确立国家审计的地位,即:确立公民百姓是国家审计最终意义上的委托者,使审计工作真正为人民群众承担对公共资源筹集和使用进行监督的义务和职责。只有在这种情况下,“纳税人交给财政的钱是怎么花的,是否真实,是否合法,是否有效益;国有资产怎么运营,是否保值增值,是否安全有效”等等,才能给百姓说明白。康劲(甘肃 职员 四川新闻网-成都晚报)


 
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