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拿什么来阻止银行100项新增收费?


2006-07-17 10:10:46         华夏经纬网

  银联正在酝酿的收费有100余项,原先免费的、属于对客户附赠的银行服务也正逐步恢复“身价”。与此同时,一些老的收费项目也纷纷调高了费用。在过去短短三年时间里,从对银行卡收取年费、小额账户收费到跨行查询收费,银行新增收费至今已高达20多项。(7月16日中国证券报)

  日前,由跨行查询收费引发的银行卡收费风波愈演愈烈。据了解,这种情况已经引起了银监会的关注,他们表示规范银行收费,使收费服务匹配,在具体的收费行为中,必须给消费者更多的选择权,坚决杜绝垄断行为。但是,来自银监会的表态可否在未来给百姓一个满意的答案呢?老实说:许多人对此并不抱任何信心。

  为什么呢?因为大家都知道,不论是银联还是各家商业银行,以及现在的银监会,都是来源于计划经济时代的金融系统,在监管者和被监管者之间,有着极其复杂的“父子关系”、“兄弟关系”,大家不是亲戚,就是朋友,谁也不能把谁怎么样。假如,最终银监会裁决收费合理,百姓再有意见也是白搭。

  有人认为,银联是国内唯一的、垄断的银行卡组织,没有竞争,整个社会交易成本就无法降低。成立另外的银行卡组织,有了充分的市场竞争,消费者才能真正受益。这种说法表面上看有道理,但是如果按照以往的模式,组建第二家银行卡组织,这个组织的发起者是银监会,参与者(股东)又是各家商业银行,可以预见的结果是:两家银行卡机构最终会迅速联盟,其收费要比现在有过之而无不及。

  由此看来,应对的方式不是继续谴责银联,或者再通过国家的政策调整,组建新的经营机构,而是应该改革监管体制。

  中国的监管体制属于行业监管,比如银监会与各家银行,信息产业部与各家电信公司,保监会与各保险公司。由于监管部门与被监管的企业都曾有着相同的经济利益,现在又有着复杂的血脉联系,导致监管部门与被监管企业很容易结成利益同盟,监管不仅不能阻止垄断行业的掠夺行为,甚至有时还助纣为虐。

  为此,在政府系统中设立专业的独立监管机构,去行使监管权和反垄断权调查权,并由国家司法机构裁决垄断行为和各种违规行为是否成立。监管权和反垄断权获得独立发挥,调查权和裁决权分离,才能有效地制约垄断的掠夺行为。

  垄断的本质从来都不是“为人民服务”,而只是为了掠夺财富。不斩断垄断者和监管者之间的天然纽带,不组建代表百姓利益的监管者,不建立调查和裁决相对独立的机构与机制,垄断行为就不会被遏制,掠夺就仍会继续。(康劲 燕赵都市报)


 
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