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王治国:政府网站是秀场还是廉政平台?


2006-07-20 08:57:30         华夏经纬网

  社科文献出版社最新出版的2006年电子政务蓝皮书《中国电子政务发展报告No.3》,对我国政府网站现状进行分析,指出一些政府网站的互动性栏目成了“摆设”,纯属“作秀”,而且还存在信息公开不充分、在线办事能力弱等问题(据7月15日《法制晚报》)。
 
  加强电子政务建设,对于推进行政管理体制改革,提高政府工作效率和公共服务水平,具有非常重要的意义。同时,实行电子政务也为加强廉政勤政工作提供了一个新的平台。所以,对电子政务建设中存在的问题,有必要从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系这一高度上,加以认真研究和解决。

  首先,政府网站认真倾听公众意见,了解群众的愿望和诉求,是各级政府做好公共管理和公共服务工作的前提。政府网站开设互动性栏目,是政府在信息时代利用现代技术手段,开展民意调查,了解群众疾苦的重要途径。如果在政府网站上,只问网民“您最满意的是什么”,而不去问问“您最不满意的是什么”,那么,给人的感觉只能是“政府在作秀”。“只愿听群众的表扬,而不愿听群众的批评”,或者只见“群众来信”,不见“政府反馈”,更不见“政府行动”——这样的政府网站互动性栏目,实质上是一种电子版形式主义、官僚主义作风。有关政府有必要采取为民、务实的措施,让互动性栏目真正“动”起来——不仅网上“互动”,而且网下“行动”!

  其次,“阳光”是最好的反腐剂,政府网站有必要充分公开政务信息。政府网站不仅应将政务新闻动态、政策法规和政务公文等基本政务信息,在网上及时公开,更应将人事任免、干部选拔、政府采购和项目投资等关键性服务信息,在网上充分公开。这样做,不仅能够方便群众办事,也有利于群众监督政府的工作。任何一级政府,都不应该也没必要害怕群众知道自己正在做或做了什么事,如何做这些事,做完后效果如何等,因为我们的政府是代表人民行使公共管理职权、为人民服务的,人民群众有权利了解这些信息,也有权利对政府及其工作人员的职务行为进行监督。政府只有充分公开政务信息特别是关键性服务信息,虚心接受人民群众的监督,才能有效防止公共权力的滥用和公职人员以权谋私。

  最后,也是最关键的一点,提高政府在线办事能力,以此减少公职人员的腐败机会。有专家指出,在线办事是政府网站的核心功能,但是从目前的情况看,与对外宣传、政务公开、公众参与相比,在线办事功能的实现程度最差。大多数政府网站的在线服务深度十分有限,甚至连表格下载服务的实现程度都不能令人满意。这是很不应该的,因为各级政府之所以投入巨资搞电子政务建设,不仅仅是为了“宣传”自己、“公开”自己,更重要的在于实行网上办公、在线办事,提高公共管理和公共服务的水平和效率;就廉政勤政来说,可以降低公职人员腐败的可能性。一些政府网站在线办事能力差,既有技术的因素,也有人为的原因。不可否认,个别公职人员存在错误的“官本位”思想——我为你办事,你就要来找我求我,甚至请我吃饭、给我送礼。如果在网上事情就能轻松搞定,那么官员还会有这种权力的优越感吗?由此产生的“好处”还会有吗?虽然实行电子政务,提倡在线办事,不见得能够完全克服这种“官本位”思想,但是通过“网来网去”办公,客观上能减少企图受贿者和企图行贿者现实接触的机会。

  所以说,各级政府如果能够拿出切实可行的措施,解决当前政府网站存在的问题,提高电子政务水平,不仅能够促进政府工作,而且也有利于保护我们的干部,有助于廉政建设。
 
正义网-检察日报 作者:王治国


 
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